日前，西安高陵区十四五规划和二〇三五年远景目标纲要正式印发，这片被誉为关中“白菜心”的沃土未来五年乃至更长时期将如何发展？规划从区域空间格局、产业发展、城乡融合、生态治理等方面描绘了蓝图、给出了答案。
打造“新经济活力之都”
高陵区自古为京畿之地，文脉兴盛，人杰地灵，英才辈出。2015年8月，高陵撤县设区正式挂牌，结束了其2365年的县制历史。
此后，高陵区经济社会发展迈上快车道，逐渐成为西安建设国家中心城市北跨主城区、渭北万亿级工业大走廊核心区、乡村振兴的示范区、区域空间一体化关键节点以及渭北交通的重要枢纽。
高陵区在大西安行政区划中的区位示意图 ©悦西安
展望“十四五”，高陵区又站在了一个新的发展起点，未来，高陵将把打造“新经济活力之都”城市品牌作为首位战略目标，深度融入西安国家中心城市建设，超前布局和发展新经济产业，强化基础承载，提升城市发展品质，培育竞争新优势。
定位 1 丨西安国际化大都市新城区依托西安地铁（10、17和22号线）、城际铁路、西延高铁、丝路职教新城、西安公共卫生中心等项目，提升城市承载能力、不断完善城市功能、拓展城市发展格局，积极承接西安人口和城市功能的转移，建设西安未来新兴城区。
定位 2 丨渭北先进制造业核心区进一步发挥汽车制造、石油装备、新型材料、生物医药、节能环保等产业发展的优势，加快发展工业设计、科技服务、金融服务等生产性服务业，打造西安渭北先进制造业的核心区。
定位 3 丨乡村振兴发展示范区推动城乡互补融通，依托幸福社区等新模式、西安农产品物流城等新项目、田园综合体等新业态，建设一流的乡村振兴发展示范区。
图/i高陵
构建“1+2+3+N”空间发展结构
未来五年，高陵将深入实施“产业兴城、品质优城”发展战略，构建“1+2+3+N”空间发展结构，形成“以产兴城、产城融合”发展格局。
一轴
新引领发展轴（泾惠十三路沿线500米范围）。
二带
地铁10号线沿线新经济带，地铁沿线10平方公里；泾渭河生态保护和高质量发展带，泾渭河两岸500米范围。
三区
先进制造业和现代服务业融合发展示范区、泾渭河生态保护和高质量发展区、乡村振兴发展示范区。
+N
泾渭工业园、泾河工业园、兵器工业基地、军民融合发展示范园（电子信息产业园、智能制造园）、丝路职教新城、循环经济产业园、西安公共卫生基地、泾渭中央商务区（泾渭CBD）、“泾渭分明”景观区、耿镇文化旅游区。
高陵区十四五总体产业空间布局
与此同时，区内产业发展布局也将进行优化提升。
先进制造业发展布局
坚持“园区化承载、集约化发展、产业化聚集”，构建产业引领区、创新驱动区、小微企业聚集区三大园区。
产业引领区丨位于泾河工业园北区，“腾笼换鸟”梳理产业，依托陕汽、吉利、北汽等龙头企业，加快集聚汽车零部件产业，加速区属企业转型升级向绿色、集约、高端产业升级发展；
创新驱动区丨位于西高路以北、高永路以南、泾慧十三路以西、泾慧十四路以东区域，重点发展新一代电子信息技术、智能制造、军民融合、新经济产业，打造渭北工业创新驱动示范区；
小微企业聚集区丨依托丝路融豪国家级科技孵化器，培育科技研发、智能孵化等高技术产业，打造省内一流中小工业集中区。
优化先进制造业发展空间布局
现代服务业发展布局
在地铁10号沿线新经济带，布局和发展现代服务业，重点发展总部经济、科技服务业、金融服务业、高端商务业、文化休闲旅游业等现代服务业。
在泾渭河生态保护和高质量发展带，坚持生态优先，大力发展文化旅游业，适度发展总部经济、现代服务业，重点打造位于泾渭河夹角的泾渭中央商务区（泾渭CBD）、“泾渭分明”景观区和耿镇文化旅游区。
现代服务业发展布局
都市现代农业发展布局
基本范围是西阎高速以东、临兴高速以北区域，分为设施农业种植区、都市现代农业展示区、农产品交易区三部分。
设施农业种植区，主要集中在通远街道北部、鹿苑街道以北以东区域，推动设施农业适度规模化发展；
都市现代农业展示区，位于张卜街道，加快现代农业经济开发区建设，重点发展示范种植、创意农业、成果转化、农业科研等业态，打造省内一流的现代农业开发区；
农产品交易区，依托西安农产品物流城建设，积极发展种植、加工、储运一体化服务体系，打造全国一流的农产品交易中心。
同时，积极培育特色小镇、田园综合体、特色民宿、共享村落等三产融合新载体，建设“城在田园中，田园在城中”的都市田园风光。
都市现代农业发展布局
“携手经开，市区合力”
除了谋篇布局，规划还为高陵区产业发展指出了具体路径。
1. 共建渭北先进制造业中心
推进与经开区携手共建、融合发展，聚集优势产业做大产业平台。
全力支持陕汽扩能、吉利汽车、北汽“双园”等整车项目投产运营，陕重汽产能保持稳定增长，打造百万辆整车制造产业集群。加快汽车零部件配套企业集群发展，打造汽车零部件全产业链条。
加快泾河工业园转型升级步伐，规划建设汽车零部件产业园、光刻材料产业园、中医药产业园等智能化、专业化园区。2025年，区属工业总产值占在地比重不低于30%。
建设创新驱动区和产业引领区两大制造业高质量发展赋能区，打造汽车制造、数字经济、新材料、生物医药四大产业集群。力争到2025年，规模以上工业企业达到300家左右，工业总产值达到2000亿元以上，成为省内一流先进制造业基地。
图/西部网
2. 建设国家级军民融合发展示范区
全力支持西北工业集团、北方光电集团完成整体搬迁，围绕兵器工业基地、航空高技术产业基地装备制造加工需求，鼓励区内企业与军工院所、高校院所开展联合研发和军品承制。2025年，区内“民参军”企业达到30家以上，军民融合产值年均增速不低于15%。
3. 打造西安渭北新地标
以市区联合储备土地为抓手，主动承接好西安人口外溢和城市功能转移，提升城市品位、优化城市功能，全力打造西安未来中心城区第三级。
全力支持西安中心医院经开院区、西安公共卫生中心综合医院、西安疾病预防控制中心项目建设，加快区中医院迁建、区医院二期项目进度，建设拥有4000张病床位的渭北卫生健康服务中心。
在建中的西安市公共卫生中心综合医院效果图
以建设幸福社区为契机，全力推进城市改造和村庄更新，完成安家社区二期、城西社区三期、曹家社区二期、田家社区三期等农村新型社区建设。加快沿渭河村庄更新步伐，实现区内居民“生活田园化、服务城市化”，构建更具创造性的城郊发展新模式。
4. 建设西安职教新城
立足陕西、辐射全国，服务“一带一路”，构建“南有长安大学城，北有高陵职教城”的西安教育发展新格局。依托高陵在装备制造、节能环保、生物医药、现代农业等领域的产业基础，吸引8-10所高等职业教育院校入驻，把职教新城建设成为渭北产业发展的实用技术研发基地和实用人才培训基地。
图/网络
5. 建设渭北农业经济开发区
在张卜街道全域建设渭北农业经济开发区，打造特色引擎产业，支持田园综合体、共享村落、特色民宿等产业融合载体做大做强，规划建设立足渭北、辐射全省、具有全国影响的农产品物流城。
积极实施沿渭村庄更新，建设“记得住乡愁，城里人羡慕”的特色美丽村庄。打造生态高效农业发展的样板基地。
高陵区国土空间规划分区
6. 建设两大现代服务业发展带
整体规划开发沿地铁10号线、泾渭河两大服务业发展带，有效承接西安的高端城市功能梯次转移。
地铁10号线沿线新经济带丨以规划引领开发和建设地铁10号线沿线，以及地铁站TOD综合商业开发项目；发展高科技企业、总部经济、高端商务、高端酒店、科技和金融服务业、休闲娱乐业，布局和发展新经济产业。
西安地铁10号线示意图 ©悦西安
泾渭河生态保护和高质量发展带丨整体设计规划泾渭河生态治理及两岸开发建设，重点建设泾渭中央商务区（泾渭CBD）、“泾渭分明”景观区和耿镇文化旅游区三大重要产业发展节点；在水面开阔处建设湿地公园，建设重要生态节点。
建设泾渭河两岸成为集总部经济、高端商务、高端酒店、文化旅游、休闲娱乐于一体的高质量发展先行区。
同时，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。到2025年，规划建设汉阳陵遗址公园、杨官寨遗址公园等一批具有代表性的重要文化旅游景区，建成1~2个轨道交通商圈，打造3条以上特色商业街或夜经济商业街。
图/i高陵
全力构建渭北交通大枢纽
规划提出，加快区域联通建设，积极促成河堤路接兰池大道，泾高南路、渭阳九路、泾高北路、高泾路接正阳大道5条道路规划建设，畅通同西咸新区连接；加快渭阳二路、渭阳五路、徐船路等道路建设，连通临潼渭北工业新城。
完善城市道路交通专项规划，加大支路网建设力度，改善交通微循环系统，进一步丰富和完善公交系统，构建内通外达的城市交通体系，更加紧密融入“西安半小时经济圈”。
图/i高陵
完善城市交通外循环。依托西禹高速、西铜高速、临兴高速、310国道的“井”型骨架，拓展形成“九纵七横”综合交通网。全力配合省市做好城际铁路和西延高铁的高陵站点建设，加快推进西安-高陵地铁建设，助力高陵早日进入“轨道交通时代”。
全力支持省、市规划实施好“321”重大基础设施项目，即： 3 条地铁（地铁10号线建成通车，地铁17号线、22号线开工建设） 悦君注：17号线、22号线已纳入2016版正式线网规划， 17号线（机场-高陵-渭北临潼）22号线（西安北站-高陵-渭北临潼） 2 条城际铁路（西安—富平，阎良—西安咸阳国际机场） 1 条高速铁路（西延高铁）
聚焦“西安北跨渭河”发展，配合加快桑军大道泾河与渭河大桥、吴村杨渭河大桥建设，新建店子王渭河大桥、渭阳九路跨京昆高速跨线桥、渭阳一路跨京昆高速跨线桥等桥梁，加快渭河南北互联互通，进一步密切与西安的空间联动。
地铁10号线泾河公轨两用大桥效果图
优化城市交通内循环。规划建设京昆高速张卜街办、耿镇街办立交及引线工程，加快改扩建白马路、昭慧路、仁马路、徐船路（二期）、西高路、高泾路、马船路等一批城市道路。提升G210等城市道路等级，推进一批城乡道路等级提升。
打通西环南延等一批城市断头路，解决好城市拥堵问题。延伸公交服务到乡村，织密城乡公共交通网，方便城乡群众出行。
高陵区交通路网规划图
市内最大的滨河森林公园
做足做好沿河、沿渠、沿路的绿化文章，构建蓝绿交织、绿道绿廊交互、公园点缀的覆盖高陵全域的蓝绿生态网络，形成疏密有度、蓝绿交织、水城共融的生态城市格局。
以泾河、渭河为主体，以及泾惠干渠和支渠网构成覆盖高陵全域的蓝色水网。高标准实施泾河生态修复和滩区、堤岸道路建设。
加快推动渭河滩区自然修复和两岸生态绿化，建设泾渭三角洲成为西安最具湿地形态的滩区自然公园，以自然景观“泾渭分明”为核心，以自然文化景观为主题，打造市内最大的滨河森林公园，在渭河北岸生态控制范围内推动十里渭阳生态建设工程。向北规划建设城市绿廊，沿310国道东西规划建设中央城市绿带，推动形成高陵城市新生态格局。
图/i高陵
最大限度用好用足规定的绿化空间，以泾渭河生态景观、高陵北部及东部的大面积优质农耕区、沿城市主干道的道路绿化等构建全域绿化网络。结合高泾路拓宽改造，选择成熟片区建设高陵特色的农业郊野公园。
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发表于 2021-10-13 12:01:16
发表于 2021-10-13 13:49:20
