如今，城区作为我国城镇化水平最高、基础设施最为完善、各类人才创新资源要素最为集聚的区域，承担起城市群、都市圈高质量发展的核心力量。
本周，工信部下属赛迪顾问研究中心发布《2023赛迪百强区》榜单，通过观察各城市不同城区综合实力情况，我们能够从中窥见区域的经济发展规律。
最新全国百强区变化，中西部势头强劲
百强区榜单自2017年起开始编制发布，研究对象涉及全国除直辖市、港澳台地区的所有市辖区，对百强评析、分维度解析以及如何提升竞争力等多方面进行论述。
与此前一致，今年榜单继续沿用地区生产总值>800亿元、一般公共预算收入>20亿元的“双门槛”评价原则，以此先筛选出符合条件的市辖区，再采用23个指标建构的指标体系，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展5个方面进行综合评价进而形成榜单。
2023百强区榜单
总的来说，这100个城区以0.7%的国土面积和9.5%的常住人口，创造出全国16.9%的GDP，经济资源和社会效益在百强区中的集聚效应愈发明显。
地域分布上，东强西弱、南强北弱的不平衡分布格局正得到进一步缓解——59个东部地区市辖区上榜百强，较上一年减少3个；中部地区占有22个，较上一年新增4个；西部地区有18个城区进入，较上一年减少1个；东北地区则只有1个城区入榜。
若拉大时间轴，梳理自榜单发布以来7年间的分布变化，会发现东部上榜城区数量呈现递减态势，而中西部地区综合发展势头迅猛，由2018年合计最少的29个区增至今年的40个区。
2017-2023年百强区地区分布变化
聚焦百强区“十强”，依次为深圳南山区、深圳福田区、广州天河区、深圳宝安区、深圳龙岗区、广州黄埔区、佛山顺德区、苏州吴江区、佛山南海区和长沙雨花区。
可以看到，前十席位中单是广东省就占有八个席位，深圳、广州与佛山实质上也完成了全域设区，榜首南山区更是全国首个生产总值突破8000亿元的市辖区，且连续六年稳坐百强区头把交椅，“强者愈强”趋势明显。
尽管广东霸榜头部梯队，但纵观总榜，广东入选城区数量与江苏持平，均为17个区。内部发展相对平衡的“苏大强”江苏省，上榜17区中涉及8个地级市，分布格局下仍以南京、苏州、常州等苏南城市为引领。
深圳南山区 图©深圳发布
在中部地区范围内，除江西之外，其余省份均有百强区收获，如湖南长沙雨花区较去年上升3位进入主榜第10、湖北宜昌夷陵区系首次上榜，安徽、河南和山西三省多为其省会城市市辖区。
西部地区中四川占据较大比例，13个城区数量与去年一致，陕西上榜2区同样保持不变，分布在西安、榆林两城。而东北地区仅有大连甘井子区长期在榜，今年居第64位。
陕西这两区上榜，数量与去年一致
视角转向陕西省，凭借较强的综合实力水平，西安雁塔区进入主榜第16位，一同上榜的还有第87位的榆林榆阳区。
小寨商圈 航拍©悦西安
虽雁塔区位次较2022年百强区榜单未有变化，但却失去了原先西部地区首位的身份，如今已由第15位成都武侯区所替代。
过去一年，西安这一龙头大区GDP达到3005.56亿元，经济总量占全市比重超过四分之一，成为陕西率先突破3000亿大关的地级市行政区域；行政区划范围内常住人口净增加2.27万人，累计210.93万的人口同样位居西安各区首位。
雁塔区国土空间总规划格局
一定程度上，雁塔区能够取得如此成绩，与“一区多制”区情有着密不可分关系，依托高新区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地四大国家级开发区，在文旅融合、教育科研、商圈发展、创新驱动等方面凸显优势特色。
不过，当前雁塔区仍面临片区发展不均、产业结构不合理、核心产业竞争力不强等问题，因而在最新国土空间总规内容中，科技创新、现代商贸、文化旅游三大关键词，便成为未来发展的核心动力源。
面对中西部临省强区的追赶，官方层面也曾在多个公开场合提出要立足西部第一区定位，发出力争进入全国地级城市辖区十强行列的口号，结合实际情况看，确需从全方位着手推进高质量发展。
榆林榆阳区 图©榆林发布
另一上榜的榆林榆阳区，已是连续第二年进入，身为榆林市政治、经济与文化中心，其2022年地区生产总值1673.51亿元，经济体量仅次于县级市神木。
事实上，通过查询往年百强区榜单，陕西也非仅有前述两区入选，像是西安碑林区、未央区也都曾上榜至少2次。因评价体系并非只参考经济实力，即便碑林、未央、长安等城区已符合GDP及一般公共预算这样的门槛，但经综合指标评判后，最终无缘进入百强行列。
未来城区呈现怎样发展趋势
通过对城区经济的系统研究，发榜方指出在城区的发展过程存在两个“跃升通道”及两个“发展瓶颈”，即800-1200亿的“千亿起步”跃升通道，1200-1500亿的“产业-功能”发展瓶颈，1500-2500亿的“新旧动能转换”跃升通道和2500-4000亿的“资源-竞争力”发展瓶颈，进而分析出中国城区发展将呈现五大趋势。
一是领先城区将突破瓶颈，进入下一个高质量发展新阶段，不同梯队水平及差距逐渐减小，同时规模密度分化现象突出，特别是GDP在2500-4000亿量级的城区进一步发挥产业基础优势，将在高端基础设施、产业升级、科技创新等提出创新举措。
2022年经济总量超2000亿的城区
二是预计到2025年末，我国“千亿城区”有望突破200个。现阶段“千亿城区”快速扩容，据统计，2022年有13个城区GDP突破千亿大关，全国累计达到149个。
三为中西部内陆城区将实现更快速度和更高质量的跃升发展，这一点从逐年递增的区域占比便可清晰看出；其四是省域副中心城市的中心城区在全省经济发展中地位得以显现，就如百强区中出现越来越多非省会城市核心区。
五是具有特色产业、位于特殊区位或具有国家重大基础设施的特色城区将在全国、全世界等更广范围内建立重要影响力。
与此同时，研究还提出城区在未来发展进程中应着重把握多个重点——比如推进新型工业化，打造实体经济强区；以“产城人创”理念，融合发展推动新型城镇化；坚持信息化驱动引领，以数字经济激活城区发展新动能等。
随着城市化进程加快、都市圈地位日益突出，资金、技术、人才等资源也将产生集聚和辐射效应，从而打破原有中心城区资源饱和的局面，城区之间发展格局同样将迎来重塑。
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发表于 2023-8-14 16:47:55
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