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灞河广运潭风光 ©悦西安
9月8日，《灞桥区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示，这份姗姗来迟的规划发布于《办法》出台之后，覆盖灞桥、浐灞、港务区逾百万人口，干货颇多，具有很强的参考价值。
灞桥区区位示意
《灞桥区国土空间总体规划》包括灞桥行政区全部国土空间。含纺织城街道、席王街道、红旗街道、洪庆街道、狄寨街道、灞桥街道、十里铺街道、新筑街道、新合街道九个街道，面积324.5平方公里。
2020年，灞桥区城镇化率98.07%，常住人口102.10万人，GDP542.06亿元。 根据西安市国土空间规划编制管理办法，各开发区、经济功能区不单独编制区县级国土空间总体规划，纳入相应的行政区范围编制。因此，本规划涵盖了灞桥自管区189.67km²，国际港务区板块89.25km²和浐灞生态区板块45.58km²。
灞河港务区段风光 ©悦西安
从地理区位看，灞桥区位于西安市区东部，北拥陆港国际港，南据东站核心区，西依浐灞河与雁塔、新城、未央3区相望，东靠洪庆山、白鹿原与临潼、蓝田2区相临，城市东轴线——国际开放轴从灞桥穿区而过。
灞桥区域面积为西安城六区之最，是西安城区的“东大门”和实施西安“东拓”战略的“总平台”、“核心区”。
根据《办法》，西安确定了七大功能区布局，其中，灞桥区的市级功能为东部双向开放引领区，目标是打造内陆改革开放高地，建设国际门户枢纽城市和中华文明传承标识地。
发展定位上，灞桥提出打造东部双向开放引领核心承载区、西安现代服务业发展新高地、陕西东部绿色康养示范引领区，着重发展5大方面：
①西安对外开放交流展示区丨依托高铁东站、“三中心”、长安号，加快建设西安国际门户枢纽。
②西安现代高端产业集聚区丨发挥各产业园区优势，推动现代高端产业集群化发展。 ③西安东部都市活力示范区丨立足西安东拓主战场定位，打造高铁东站、城东客运站枢纽等城市窗口。
④西安东部宜居环境示范区丨利用灞桥优美的山、水、塬资源优势，建设配套完善、宜居宜业的空间环境。 ⑤西安东部体育休闲引领区丨依托洪庆山、白鹿原、灞河左岸，大力发展独具特色的绿色运动康养产业。
上位功能结构上，灞桥区体现了“四心、两轴、多节点”的布局，形成七大功能版块。
四心丨中欧班列集结中心、国际交往中心、高铁东站国际枢纽、世界级旅游目的地
两轴丨东部国际文化开放轴、铁路商贸交往发展轴
多节点丨奥体中心、中欧班列集结中心、会议会展中心、纺织城片区、白鹿原、秦始皇陵等
七大功能版块即陆港枢纽物流区、港务综合服务区、浐灞国际交往区、城东生活服务区、洪庆产业发展区、白鹿原文旅服务区、临潼旅游综合服务区。
灞桥区七大功能板块示意
协同发展上，通过生态协同、交通协同、产业协同三大领域，加强与其他区县开发区的联动发展。
生态协同
融入区域生态格局，建设西安东部生态屏障。
推进黄河流域生态保护修复，融入渭河生态保护格局；履行秦岭生态保护使 命，加强洪庆山生态保护修复；严格实施廊道规划管控，保障区域生态廊道畅通。
交通协同 交通互联互通，强化东城城市枢纽功能。
建设客货枢纽强区，强化西安东站客流及陆港综合物流基地服务能力；优化区内高、快速路结构，巩固城东对外交通枢纽功能。
产业协同 依托灞桥洪庆创新产业园、高铁东城，港务区国家加工贸易产业园、中欧班列集结中心、跨境电子商务试验区，浐灞金融商务区、国际会展中心，充分发挥开放平台核心承载区和国际产业合作先导区功能，推动东部双向开放引领区强势发展。
从自身看，灞桥区规划了“一城、一轴、一山、一塬、多组团、多节点”的总体空间格局，探索“一轴引领、三河三岸、板块特色、多点支撑”的发展模式。
一城丨西安市中心城区灞桥范围，含灞桥区、港务区、浐灞板块 一轴丨西安城市国际开发轴，贯穿全域 一山丨属于秦岭一部分的洪庆山 一塬丨属于白鹿原一部分的狄寨原 多组团丨陆港枢纽组团、浐灞国际交流组团、白鹿原文旅组团、军民融合组团等 多节点丨中亚峰会节点、奥体节点、半坡文化节点等
生态空间上，灞桥区将以自然保护地为基础，以生态保护红线为底线，以渭河、灞河、浐河水系为骨架，以“守山、固塬、护水、增绿”为原则，构建“两区、两带、一廊、多点”、独具特色的“人字形”的生态保护格局。
两区 西安泾渭湿地自然保护区 洪庆山生态保护区 两带 灞渭河生态带 浐河生态带 一廊
白鹿原塬坡廊道 多点 半坡遗址公园、霸陵遗址公园、中轴生态公园、西安世博园等多个景观节点
乡村空间上，灞桥区优先保护优质集中连片耕地，因地制宜布局现代农业园区，做优做强特色果业，构建“三区、一带、多园”的乡村空间格局。
三区 北部平原现代高效农业区 东部丘陵生态田园休闲区 南部台塬特色果业区 一带 建设灞临路-樱园路“休闲农业与乡村旅游发展带” 多园 依托狄寨街道白鹿原休闲农业产业基础，培育提升多级多类现代农业产业园
©悦西安
在打造活力宜业的城镇空间方面，规划从优化城镇格局、空间质量提升、培育产业体系、保障城市运营四个方面，对城区建设未来规划进行了系统设计。
建立内外畅达的交通系统
道路系统规划“五纵七横”的高快速路网体系，以“方格网”形态为基础，完善“快速路-主干路-次干路-支路”的四级城市道路体系。
实施凤凰大道工程，连接临潼；开工建设灞桥大道；延伸打通对外连接通道，打破红旗南部地区与长安区、航天基地、曲江新区、雁塔区西南部的交通瓶颈。
堡子村转盘节点
公交系统构建轨道交通主导、地面公共交通辅助、其他共享交通方式为补充的公共交通系统。提升轨道站点覆盖率，落实公交场站供应，引导绿色出行。
停车设施以公交优先为前提，适度供应车位，满足基本停车需求，建立以建筑物配建为主、社会公共停车场为辅、路侧停车作为补充的停车供应结构。
慢行系统加密步行和自行车交通网络，保障行人和自行车路权。落实大西安绿道体系规划要求，完善绿道与公交接驳，形成旅游休闲绿色交通系统。
灞河绿道 ©悦西安
构建等级明确的公服体系
补齐短板，完善和提升公共服务设施配套体系，打造宜业、宜居、宜游、宜养、宜学最美灞桥。
依托白鹿原休闲片区、奥体中心、洪庆山特色盘道，结合体育赛事活动，打造灞桥“大体育大健康”特色品牌。
规划构建“市级-区级-镇街级-社区（行政村）级“四级公共服务设施配置体系，实现10-15分钟生活圈公共服务设施全覆盖。
灞河风光 ©悦西安
构建城景融合的绿地系统
建设蓝绿交织、体系完善的城市公园体系，以实现“300米见绿、500米见园”为目标，构建“城市公园-片区公园-社区公园”三级均衡覆盖的城市公园网络。
沿渭、浐、灞河生态廊道，建设功能丰富的公园绿地，白鹿原塬坡及塬上建设自然生态郊野公园，形成三河一塬的蓝绿空间格局。
建设复合高效的立体城市
推动旧貌更替的城市更新
以“创新、协调、绿色、开放、共享、智慧”为理念，推动区域城市更新。
纺织城片区丨大力推进旧城区、棚户区改造，吸引现有人口外迁；
绕城高速沿线片区丨以东站片区（湾子村）为龙头，三殿、神峪寺沟、苏唐水村等绕城高速周边7村片区轴线为重点，成为国内智慧新城、高铁东城建设的标杆和典范，同步配建高品质商业、高档酒店、大型游乐场等休闲配套项目；
席王片区丨以唐都医院周边为核心，席王4村片区、硅酸盐片区、第四制药厂片区为重点拆除重建，加快席王核心区城市更新工作进程；
“两河”治理片区丨以浐灞河沿线治理为契机，以灞河水岸经济带（马家湾6村片区）、红旗南部5村片区为重点，完善基础设施建设，为城市更新储能。
西安东站快速路系统及位置示意图
塑造美丽和谐的城市风貌
城市色彩设计按照市级色彩专项要求，塑造古今交融、简约包容的建筑风貌，形成“蓝绿交织底，银河串古今，半城温暖半城清”的城市色彩意象。
空间景观结构加强对公共活动中心、滨水凸岸、河流交汇处、视线廊道焦点、人流集聚区等区域的空间景观设计，明确空间尺度边界、景观轴线和标识节点等内容。
加强城市公共空间管控划定公共空间分区，分为功能综合、自然生态、休憩游玩、休闲活动、精品景观、景观礼仪6种类型，构建功能明确、连续贯通的公共空间体系。
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发表于 2023-9-20 14:41:57
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