陕西省人民政府中国民用航空局关于印发西安国际航空枢纽战略规划的通知

gao123

1． 2025年发展目标。
基本建成西安国际航空枢纽，综合保障能力大幅提升，以机场为核心的综合交通枢纽基本建成，中转功能和服务效率国内领先，成为我国联系“一带一路”沿线国家和地区的重要枢纽，对区域发展的战略支撑作用显著增强。

业务规模：年旅客吞吐量达到7100万人次，中转比例达到15%，其中国际及地区航线旅客吞吐量达到800万人次；年货邮吞吐量力争达到80万吨。

基础设施：完成机场三期改扩建工程。以机场为核心的综合交通网络体系基本形成。西安终端管制中心建成投用，形成“五进八出”的终端区空域格局。

航线网络：基本形成西向国际航空运输通道，国际及地区通航城市达到80个，其中“一带一路”沿线国家通航城市50个。国内航线质量大幅提升，航空快线（日10班以上）达到30条。全货运航线通航城市40个。

中转服务：打造衔接紧密、覆盖广泛、运行高效的“四进四出”航班波。机场中转服务质量大幅提升，中转最短衔接时间（MCT）国内互转45分钟、国际国内互转80分钟、国际互转50分钟；中转航班全部实现行李直挂；实现多种交通方式无缝衔接，空铁换乘时间30分钟之内。

发展质量：确保不发生重大安全事故。“四型机场”建设成为行业标杆。航班正常率保持85%以上，旅客服务满意度稳步提升。机场单位能耗持续下降，实现污水污物零排放。机场智慧化运行水平大幅提升，运行效率国内领先。

航空经济：服务区域发展的能力显著增强，形成顺畅的港城协同机制，临空主导产业产值突破1000亿元，初步建成具有较强竞争力的临空经济示范区。建设西安航空器适航审定中心、航空导航重点实验室等重点项目和研发平台。

2． 2035年发展目标。

全面建成优质高效、竞争力强、特色鲜明的国际航空枢纽。建成世界一流的基础设施保障体系，形成全球通达的综合立体交通运输服务体系，成为全球重要的航空全产业链集聚高地、陕西全面高质量发展的强大动力源。

业务规模：年旅客吞吐量1亿人次以上，中转比例超过20%，其中国际及地区航线旅客吞吐量达到1600万人次，年货邮吞吐量达到150万吨。

基础设施：完成机场四期改扩建工程，基本形成机场终端格局。以轨道交通为主的机场综合交通体系更加完善。“五进九出”的终端区空域格局高效运行。

航线网络：形成“一带一路”国家高效通达、联通全球的国际航线网络，国际地区通航城市120个，其中“一带一路”国家通航城市80个，远程国际航线通航城市40个，日均1班以上20个。国内客运航线网络质量进一步提升，通航城市超过200个，航空快线50条以上。货运服务网络覆盖全球，与全球主要航空货运枢纽高效通达。

中转服务：枢纽中转体系更加完善，中转服务品质全球一流，国际航班中转最短衔接时间不超过60分钟。机场地面交通1小时覆盖关中城市群，空地联运效率领先全国，全面实现“一次换乘、通达全球”。

发展质量：实现机场持续安全，全面建成“四型机场”和“四强空管”，机场智慧运行、卓越服务、绿色发展具有全球示范效应，形成独具历史人文特色的高品质服务体系，达到零排放、碳中和，机场全面实现可持续发展。

航空经济：全面建成航空全产业链示范区，实现临空经济区高端产业集聚发展，形成港产城深度融合发展新模式，对区域经济社会的带动作用更加凸显，成为引领西部地区高水平开放、高质量发展的强大动力源。

3．远景展望。

到本世纪中叶，建成具有全球影响力的重要国际航空枢纽，实现年旅客吞吐量1.3-1.5亿人次，年货邮吞吐量300万吨，成为西部融入全球产业链、价值链、创新链的核心平台、西安建设具有历史文化特色国际化大都市的重要支撑。
（五）实施路径。

1．第一阶段：加速建设期（2020—2025年）。

以基础设施建设为重点，补短板，强弱项，提升机场保障能力。完成机场三期改扩建工程，建成北二、南二跑道、东航站楼、综合交通中心、货运区及配套设施。城际铁路西安—法门寺—机场线、阎良—机场线规划建设工作稳步推进。建成西安终端管制中心、第二塔台和三期空管配套工程，形成“五进八出”的终端区空域格局。构建“四进四出”的航班波，打造中枢航线网络，完善中转服务体系。优化枢纽发展环境，构建港产城深度融合机制。优化调整机场总体规划，启动四期改扩建前期研究，研究制定机场现有工作区搬迁实施方案。

2．第二阶段：功能提升期（2026—2030年）。

以提升枢纽功能为中心，提能力，优体系，强保障，实现枢纽保障能力与服务质量的双提升。搬迁机场现有工作区，完成机场四期改扩建工程，基本形成机场终端格局。构建“五进九出”的终端区空域结构，优化管制扇区，提升空域容量。建成地铁12号线、17号线等交通线路，提升进出机场路网的通达质量。完善航班衔接组织，创新枢纽运行模式，打造更高品质的空地一体航空服务体系。临空高端产业集聚发展，基本建成航空全产业链示范区。

3．第三阶段：优化完善期（2031—2035年）。

以优化提升服务为重点，强服务，立标准，树品牌，实现枢纽能级的跃升。优化设施功能布局，完善服务流程，探索创新未来机场运行服务标准。持续优化空域结构，深化军民航融合发展，加大航行新技术应用，实现多跑道高效运行。瞄准前沿科技，打造智慧交通体系，进一步提升机场综合交通服务效能。建成立足西部、辐射全国、连通全球、衔接高效的多层次航线网络，成为品质卓越、具有全球影响力的国际航空枢纽。支撑西安国际化大都市建设，引领陕西全面开发开放。
完善综合交通体系。

按照“一次换乘、通达全球”的理念，打造以机场为核心、多种交通方式有机融合、集约高效的综合交通体系。建设西安—法门寺—机场、阎良—机场城际铁路，研究建设宝鸡—法门寺联络线，实现机场与“米”字型高铁网紧密衔接。机场引入地铁12号和17号线，研究延伸地铁14号线，提升对大西安都市区的覆盖水平。升级改造朱宏路南向延伸线，规划建设场前联络线，完善机场高快速路网体系。为提升服务品质，研究建设机场快轨专线和第二高速公路。建设机场高铁物流基地，打造高效的空铁联运物流体系。

在机场东航站区同步规划建设集多种交通方式于一体的综合交通中心，升级西航站区综合交通中心功能，完善空铁联运服务设施，加强东西交通中心交通联系。为满足交通服务新模式，及时完善设施功能布局，服务多元化的出行需求。

（五）实施路径。

1．第一阶段：加速建设期（2020—2025年）。

以基础设施建设为重点，补短板，强弱项，提升机场保障能力。完成机场三期改扩建工程，建成北二、南二跑道、东航站楼、综合交通中心、货运区及配套设施。城际铁路西安—法门寺—机场线、阎良—机场线规划建设工作稳步推进。建成西安终端管制中心、第二塔台和三期空管配套工程，形成“五进八出”的终端区空域格局。构建“四进四出”的航班波，打造中枢航线网络，完善中转服务体系。优化枢纽发展环境，构建港产城深度融合机制。优化调整机场总体规划，启动四期改扩建前期研究，研究制定机场现有工作区搬迁实施方案。

2．第二阶段：功能提升期（2026—2030年）。

以提升枢纽功能为中心，提能力，优体系，强保障，实现枢纽保障能力与服务质量的双提升。搬迁机场现有工作区，完成机场四期改扩建工程，基本形成机场终端格局。构建“五进九出”的终端区空域结构，优化管制扇区，提升空域容量。建成地铁12号线、17号线等交通线路，提升进出机场路网的通达质量。完善航班衔接组织，创新枢纽运行模式，打造更高品质的空地一体航空服务体系。临空高端产业集聚发展，基本建成航空全产业链示范区。

3．第三阶段：优化完善期（2031—2035年）。

以优化提升服务为重点，强服务，立标准，树品牌，实现枢纽能级的跃升。优化设施功能布局，完善服务流程，探索创新未来机场运行服务标准。持续优化空域结构，深化军民航融合发展，加大航行新技术应用，实现多跑道高效运行。瞄准前沿科技，打造智慧交通体系，进一步提升机场综合交通服务效能。建成立足西部、辐射全国、连通全球、衔接高效的多层次航线网络，成为品质卓越、具有全球影响力的国际航空枢纽。支撑西安国际化大都市建设，引领陕西全面开发开放。
积极构建民航和轨道交通一体化协同运行体系，探索高铁航班的开行模式与服务标准。开发“航空+高铁”联运服务示范产品，设立“绿色通道”，提供空铁联运专属服务。依托高速铁路、城际铁路、城市轨道、机场巴士等交通方式，完善城市候机楼布局，增强楼内服务功能，提供移动值机、行李快递、行李直挂等出行即服务的增值服务。充分发挥机场平台功能，建立综合交通信息共享及发布平台，协同航空公司、地面运输企业推进空地联运服务产品及技术标准创新。
争取纳入交通运输部综合交通枢纽试点，创新推进内陆地区多式联运示范区建设，探索航空、高铁、城际和城市轨道交通的基础设施一体化、信息平台一体化，实现一票到底、无缝衔接。推动西安咸阳国际机场与西安国际港务区道路互联、信息互通、监管互认、资源互享，提升西安空港、陆港整体竞争力。构建吸引社会资本投资枢纽建设的长效机制，多方合作成立陕西省民航产业发展引导基金。

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gao123

第一阶段：加速建设期（2020—2025年）。

以基础设施建设为重点，补短板，强弱项，提升机场保障能力。完成机场三期改扩建工程，建成北二、南二跑道、东航站楼、综合交通中心、货运区及配套设施。城际铁路西安—法门寺—机场线、阎良—机场线规划建设工作稳步推进。建成西安终端管制中心、第二塔台和三期空管配套工程，形成“五进八出”的终端区空域格局。构建“四进四出”的航班波，打造中枢航线网络，完善中转服务体系。优化枢纽发展环境，构建港产城深度融合机制。优化调整机场总体规划，启动四期改扩建前期研究，研究制定机场现有工作区搬迁实施方案。

2．第二阶段：功能提升期（2026—2030年）。

以提升枢纽功能为中心，提能力，优体系，强保障，实现枢纽保障能力与服务质量的双提升。搬迁机场现有工作区，完成机场四期改扩建工程，基本形成机场终端格局。构建“五进九出”的终端区空域结构，优化管制扇区，提升空域容量。建成地铁12号线、17号线等交通线路，提升进出机场路网的通达质量。完善航班衔接组织，创新枢纽运行模式，打造更高品质的空地一体航空服务体系。临空高端产业集聚发展，基本建成航空全产业链示范区。

3．第三阶段：优化完善期（2031—2035年）。

以优化提升服务为重点，强服务，立标准，树品牌，实现枢纽能级的跃升。优化设施功能布局，完善服务流程，探索创新未来机场运行服务标准。持续优化空域结构，深化军民航融合发展，加大航行新技术应用，实现多跑道高效运行。瞄准前沿科技，打造智慧交通体系，进一步提升机场综合交通服务效能。建成立足西部、辐射全国、连通全球、衔接高效的多层次航线网络，成为品质卓越、具有全球影响力的国际航空枢纽。支撑西安国际化大都市建设，引领陕西全面开发开放。
完善综合交通体系。

按照“一次换乘、通达全球”的理念，打造以机场为核心、多种交通方式有机融合、集约高效的综合交通体系。建设西安—法门寺—机场、阎良—机场城际铁路，研究建设宝鸡—法门寺联络线，实现机场与“米”字型高铁网紧密衔接。机场引入地铁12号和17号线，研究延伸地铁14号线，提升对大西安都市区的覆盖水平。升级改造朱宏路南向延伸线，规划建设场前联络线，完善机场高快速路网体系。为提升服务品质，研究建设机场快轨专线和第二高速公路。建设机场高铁物流基地，打造高效的空铁联运物流体系。

在机场东航站区同步规划建设集多种交通方式于一体的综合交通中心，升级西航站区综合交通中心功能，完善空铁联运服务设施，加强东西交通中心交通联系。为满足交通服务新模式，及时完善设施功能布局，服务多元化的出行需求。

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世纪长安

希望一切按计划落地，按时间节点推进，按规划完成。不要到跟前又是白纸一张就好。

一路人生

有想法就好，盼能按规划落地实施。

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sipo

民航局够给力，能给的都给了，就看自己了

lovefrom

世纪长安 发表于 2020-5-8 20:50
希望一切按计划落地，按时间节点推进，按规划完成。不要到跟前又是白纸一张就好。

“不要到跟前 又是 白纸一张”

来，你说说，机场改扩建什么时候白纸一张过

学啥不好，学人当喷子？

lovefrom

陕西人啊，自卑、自贬的太多；唯唯诺诺、低声下气，西安建设好了，反倒不适应，不敢过富日子

篱上风

落实落实落实，重要的事情说三遍