西咸大道新立的牌子“咸阳人民欢迎您”

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清晨 发表于 2021-05-19 11:59
第七条　下列行政区划的变更由国务院审批：

（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；

（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；

第十条　依照法律、国家有关规定设立的地方人民政府的派出机关的撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由批准设立该派出机关的人民政府审批。

以上是国家《行政区划管理条例》的明文规定。你可自行判断我的话是否正确。
所谓新区并不在宪法规定的行政区划序列之内，行政区划管理条例中“地方人民政府的派出机关”是现行法律中唯一肯定新区存在的依据，所以我们会看到，在正式的文件中每提新区，必讲新区管委会是陕西省政府的派出机构，对这句话好多人理解为省上不放权，实际强调的是新区管委会的法律存在。
另外，在回答有关行政区划调整的问题时，全国都一样，地方政府必有这样的内容：区划调整是一件缜密慎重的工作，要严格遵守《行政区划管理条例》，按程序依法开展工作。这话的意思是，行政区划调整是系统工程，非某一级政府所能左右，所以区划调整是否开展？不一定，如开展多长时间结束？未知，最终是否一定能达到预期调整？未知。
行政区划管理条例2019年一月一日实施，行政区划管理条例实施办法2020年一月一日实施。缜密慎重，程序流程很多，要从县、市、省层层递到民政部，再由民政部上报国务院，重大改变还得上报党中央。而每一层次都不简单，按工作程序区县民政局-市政府-其他部门-人大-区委等部门转圈，还有风控民意采集等等，最终如能通过上报市政府，而市政府又如是进行。可以说是非常复杂的系统工程，哪有那么简单！不了解情况的群众往往质疑这级不给力，那级不作为，要知道是否开展行政区变更是要综合考量的，不是某一个人说了算的，即使开展了能否成功也非某些人所能决定，如果领导强行干涉，有意引导过程是违法的！根据现在的条例及办法，行政区划变更是透明的公开的，许多人妄想一夜改变真是做梦了。而行政区划改变一旦开启，势必带来波动甚至一定的混乱，如几年下来竟未成功那可对发展是有太多影响了。所以仅从领导而言，当政就那么几年，有必要折腾么？不这样折腾就不发展了吗？
当然，不涉及区划管辖范围的县改市、该区等相对简单，一个市、县内的调整次之，跨地级市的区划调整就相当的困难了。
当然，这只是个人理解。大家可详细阅读相关法律文件，自会有自己的判断。

陕西省人民政府：
你省关于设立陕西西咸新区的请示收悉，现予以批复。
一、同意设立陕西西咸新区。
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用。
你要知道西咸新区不管怎么样都是国家级新区。并非省级或地方级别的新区。虽说是陕西省派出机构，但是国家级新区也不是想怎么样就怎么样的。用脚后跟也能想出来，国务院都说是882平方公里了，陕西省也不能把西咸新区变成900平方公里吧。那之前的批复不就是废纸了？你发的这些都是专门针对地方新区或省级新区的，因为国务院根本不会管这些新区的成立撤销。而国家级新区不一样，就是撤销也是国务院发文批复。

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