西咸新区行政区划划入西安，容易吗？

清晨 · 发表于 2021-5-19 12:32:01

本帖最后由清晨于 2021-5-19 14:01 编辑

以下是国家《行政区划管理条例》的相关规定。

第七条　下列行政区划的变更由国务院审批：
（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；

（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；

第十条　依照法律、国家有关规定设立的地方人民政府的派出机关的撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由批准设立该派出机关的人民政府审批。

所谓新区并不在宪法规定的行政区划序列之内，行政区划管理条例中“地方人民政府的派出机关”是现行法律中唯一肯定新区存在的依据，所以我们会看到，在正式的文件中每提新区，必讲新区管委会是陕西省政府的派出机构，对这句话好多人理解为省上不放权，实际强调的是新区管委会的法律存在。
另外，在回答有关行政区划调整的问题时，全国都一样，地方政府必有这样的内容：区划调整是一件缜密慎重的工作，要严格遵守《行政区划管理条例》，按程序依法开展工作。这话的意思是，行政区划调整是系统工程，非某一级政府所能左右，所以区划调整是否开展？不一定，如开展多长时间结束？未知，最终是否一定能达到预期调整？未知。
行政区划管理条例2019年1月1日实施，行政区划管理条例实施办法2020年1月1日实施。缜密慎重，程序流程很多，要从县、市、省层层递到民政部，再由民政部上报国务院，重大改变还得上报党中央。而每一层次都不简单，按工作程序区、县民政局-区政府-其他部门-人大-区委等部门转圈，还有风控民意采集等等，最终如能通过上报市政府，而市政府又如是进行。可以说是非常复杂的系统工程，哪有那么简单！不了解情况的群众往往质疑这级不给力，那级不作为，要知道是否开展行政区变更是要综合考量的，不是某一个人说了算的，即使开展了能否成功也非某些人所能决定，如果领导强行干涉，有意引导过程是违法的！根据现在的条例及办法，行政区划变更是透明的公开的，许多人妄想一夜改变真是做梦了。而行政区划改变一旦开启，势必带来波动甚至一定的混乱，如几年下来竟未成功那可对发展是有太多影响了。所以仅从领导而言，当政就那么几年，有必要折腾么？不这样折腾就不发展了吗？
当然，不涉及区划管辖范围的县改市、改区等相对简单，一个市、县内的调整次之，跨地级市的区划调整就相当的困难了。试以西咸新区能源金融贸易区所在的秦都区上林街道办为例，想要划到西安，首先得秦都区同意并制定规划上报咸阳市，这个同意不仅是官方的还得是民意的，然后咸阳市如实操作，如能通过再上报省府。大家觉得秦都区、咸阳市一定就能通过吗？如不能通过，像西咸新区代管那样，省府直接拍板决定吗？
当然，这只是个人理解。大家可详细阅读相关法律文件，自会有自己的判断。