从全国财政收入看，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%。梳理财政收入20强城市，竞争异常激烈，西安财政收入亦顺利迈入了全国20强。
公开统计，根据财政收入数据的高低，2021年代表着财政实力“顶流”的20座城市分别是上海、北京、深圳、苏州、杭州、重庆、天津、广州、南京、宁波、成都、武汉、青岛、郑州、无锡、长沙、济南、厦门、西安和合肥。
从地理位置的分布来看，财政收入20强城市中，仅有重庆、成都、郑州、长沙、西安和合肥来自中西部地区，其它皆是东部。从财政类型看，三级财政仅有四座城市进榜。
其中2021年西安财政收入以856亿收入，进入全国城市20强，位列19名，增速更是达到18.2%。
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2021年的稳中求进的势头，是近几年西安经济快速发展的一个缩影。像是GDP，达到10688.28亿元，按可比价格计算，比上年增长4.1%，两年平均增长4.6%。有人说，GDP是其他经济指标的“母体”，这句话虽不能说全对，但事实上，受经济总量提升的影响，西安这座城市近几年各方面的变化有目共睹，各项“子”指标也是不断提高。还有2021年西安居民人均可支配收入38701元，比2020年名义增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.4%，超过了国家平均线。
此外，作为三级财政的西安也能够进入前20，并处于全国第19，属于意料之外。如果是同口径条件下，西安赶超厦门是大概率事件。
问题来了，财政收入高又意味着什么呢？况且，西安GDP排名位列全国第24位，财政收入却能位居19位，其中5个层级的代差是如何产生的呢？
众所周知，财政是民生之本。一个地区的医疗、卫生、教育、养老、基础设施建设等都需要财政支出，财政所反映的不仅仅是地区的经济实力，更是地区能够给大众带来的福利实力，财政收入越高，当地的城市“集中力量办大事”的能力也就越出众。当然，要在一定范围内。
至于第二个问题，就需要展开来说。
一般而言，财政收入与GDP总量确实有必然联系：GDP总量越高，以此形成的财政数据也会越强。但这样的规律，也仅仅是一般而言。
前面表格中，能够看出有些城市是“二级财政”，有些是“三级财政”，而西安属于“三级财政”，它们之间有什么区别吗？
简单来说，二级财政就是市里收了税以后，只上交固定数额给省财政，其余便留作自用；三级财政则是先全部交给省里，由省里再重新分配下来。
实行三级财政的地区，往往是有省内城市间经济差异较大，需要对通过对省会经济成果再分配，进行转移支付。
还有，地方财政收入还会受到产业结构等因素影响，通常来说，第一产业对税收的贡献度要低于第二产业和第三产业，产业结构对税收的影响主要通过如下两条渠道：一是不同产业适用的税率是有差异的，像农业，不仅不征税，还给予农民补贴，税收占比普遍较低；二是处于不同行业的市场主体盈利能力差异显著，如高新技术企业比传统企业盈利性更强，所得税贡献更多。
航天基地街景]就拿西安与佛山举例：2021年西安市GDP为10688.28亿元，第一产业308.82亿元，第二产业3585.20亿元，第三产业6794.26亿元；佛山市GDP为12156.54亿元，第一产业210.55亿元，第二产业6806.95亿元，第三产业5139.04亿元。
尽管佛山市的GDP比西安市高，但西安的财政收入却高于佛山市，其分析背后的原因，就是产业结构的差异。
佛山产业结构偏向于工业，纺织服装、食品饮料、家具制造石油化工产等产业均属于“薄利多销”产业，单位税源较少，而西安的第三产业偏向于物流、教育、医疗、金融、科技、互联网等等，行业规模虽不大，但单位的利润率相对较高，税源也就较多。
此外，近年来西安市高新技术和交通运输发展迅猛，2020年，西安高技术服务业实现增加值924.97亿元，占GDP的9.2%，而全市货运总量也达到25712.81万吨，增长5.6%，再加上2021年启动秦创原创新驱动平台与全国大宗商品价格普遍上涨的影响，这两大“主力行业”对西安税负贡献肯定会随之增加。
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抛开上述多个因素，还有税收优惠减免政策，短期内会影响财政收入，但随着特定产业发展成熟，其将带动当地经济转型升级，长期看有助于税收增加，财政收入20强城市中，几乎皆为此类，而拥有众多开发区的西安，这条“发育之路”也早都驾轻就熟。
总体来看，西安能够实现财政能力的提升，主要是受益于西安不断升级产业结构，持续保持对电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等主导产业的支持力度。
同时，榆林、咸阳、宝鸡等城市在此其中实现多领域分工协作，西安既实现了核心辐射作用，其他城市也因此获益，减少西安相对应负担，多力作用，内外响应，西安的“钱袋子”自然也就鼓了，也就能更好反作用于GDP了。
当然，西安财政收入取得如今成绩也没必要过于放大，因为，西安其他经济数据并不是那么亮眼，有些数据反而有所下降，毕竟，别的成绩如果靠不高，单靠一门高分，总成绩还是难以上去。
像是去年10月5日，数据宝、腾讯财经发布的《城市负债率排行榜》，西安在全国85个主要城市中，数据表现仍有差距。
平心而言，西安目前正处在起势的吃劲时期，现在的当务之急，还是先把蛋糕做大。毕竟，GDP总量仍然是衡量城市发展水平的最直观依据，只有蛋糕做到足够大，才能够让更多人吃饱，吸引更多的资源，为后续的财政收入提高打下“基桩”。
还有，就总体定位来看，西安作为全国九个国家中心城市之一，万亿俱乐部成员，城市的目力和站位要更高一筹。
全国各大城市积极普及减税降费政策，西安可在此基础上，制定属于一带一路、新时代西部大开发、陆海新通道等特色减税降费政策，能使得西安在诸多“竞争对手”中脱颖而出，牢牢抓住“最新鲜”的外部机遇，并在产业转型、营商环境改造、人才引进以及城市营销方面使得上劲，为市场的经济增长势头松绑。
而上述这些果实，最终必然会体现到我们个人以及政府收入层面。
另外，根据“国民经略”制作的2021年全国主要城市土地依赖度排行榜来看，全国有20城依赖度超100%，西安也在其中。虽然高度依赖“一锤子买卖”的城市不少，但对西安来说，财政收入结构不合理的现状，也是一种敦促和提醒。
毕竟，无论是任何一项经济指标，它提升的终极目的，都是提高人民幸福感和获得感，换句话来说，只有让政府挣的钱变成大家的收入，才挣得有价值意义，才挣到了“项上”。
比如在产业层面，西安可利用财政收入，加大对新兴产业的培育力度。尤其金融证券、“红圈”律所、软件设计等普遍高收入行业，西安向来都较为稀缺。在这方面，针对性的进行产业建设，创造越多的社会尊崇且有高薪岗位，人才也就能不断引进，税收、财政、GDP之间的良性互动关系就能搭建成。
另一方面，有序降低对土地依赖度，让利于民。受经济发展和人口暴涨的影响，前几年，西安的房价一路飙升，楼市升温的确能为地方财政收入带来一定支撑，但高土地价，也会对实体产业发展凭空增加负担，对孵化性、持续性的城市发展模式也会有所制约。
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发表于 2022-4-11 17:34:27
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