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疫情之后，我们每个人都要思考“钱袋子”的事情，对于地方、区域甚至城市，也一样。
首要当头，自然是让“蛰伏”的企业进入奔跑状态，要实现这一目标，除了企业自身因素外，外部滋养尤其重要。在全国疫情防控形势逐渐好转，复工复产向纵深推进的大环境下，谁能懂得企业的难处，谁就能率先获得青睐。
务实，再务实
经历了多次疫情，今年，许多“打工人”应该都经历了公司“内卷”、“加班文化”——无论是公司还是个人，要想把失去的时间补回来，只能加倍付出。
的确，疫情爆发点多、面广，对国民经济影响面较多，国家统计局近期数据显示，4月份全国固定资产投资、规工增加值等指标均同比出现小幅下降。
在普遍存在经济下行压力的情况下，产业信心是顶梁柱，这是各界的共识。
那么，信心来自哪里？不是靠口号，更要靠务实的政策。特别是对国家级新区而言，政策对市场信心的恢复更加重要。
作为首个以创新城市发展方式为主题的新区，西咸新区显然对当前的经济现状有深刻认知，公开信息显示，新区近日公布的《西咸新区稳经济保增长若干政策措施》，令人关注。
综合剖析不难发现，西咸新区打破以往财政奖励补贴的眉毛胡子一把抓，而是分主体、分产业的给予精细的政策支持。像是制造业缺更多是资金，所以西咸新区就是直给3-100万奖励，还有民航业、文旅业、商贸业，都是针对现下痛点，进行奖补，总之，所有政策更多是“滴灌”，让每一笔资金发挥其最大用处。
说到底，一个区域是否能实现稳经济保增长，关键看企业的成长空间。
众所周知，各类企业是城市经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。无论是从理论层面还是实证层面都表明，充满活力的企业是地区经济韧性的重要保障，也是实现共同富裕的重要基础。
而这些政策，几乎无一例外，都是在给区域内企业注入活力。
23条“政策包”
具体看，此次发布的“政策包”共计四大方面、23条措施；按照运行环节分类，有7条面向投资环节、3条面向消费环节、4条面向成本环节、9条面向政府保障环节。
这23条措施包含了企业生命周期的各个环节，从投融资，到人才吸引，到成本甚至产品销路，23条政策不强调量大，而是看重不同阶段的企业在扩大再生产之前所面临的制约。
疫情后，中小企业的所面临的发展问题多种多样，无法用一种政策解决所有，一味的“给钱”又不能刺激企业自主活力，也不能真正解决问题。
此番西咸的“政策包”就是通过深入企业，了解企业之后，通过多元的手段给不同阶段的企业注血，最终让企业快速恢复，快速造血。
首先，真金白银的稳投资。
像是对今年6月、7月、8月新开工、社会主体投资的产业类项目，再分别给予30万元、20万元、10万元一次性补贴；对现有规模以上工业、服务业、限额以上商贸企业给予一次性10万元运行补贴。
“稳增长”的关键就是“稳投资”。投资增长离不开资金支持，对于许多企业而言，直给的资金政策或许是最给力的，它能解决企业燃眉之急，为企业二次生产缩短物质与时间成本，同时，彰显的是对产业扩大化的鼓励态度。而这样一种官方政策取向，对于增进企业的信心，其实非常重要。
另一方面，西咸新区要提振企业信心，不能只是“优等生”，像是受疫情影响较大的民航业也在此次范围内，这就是注重各类产业齐头并进的一种体现。
还有，轻装上阵的降成本。
举两个例子，对于新区规上工业企业以5月参加社会保险人数为基数，承诺年底前不裁员的，按照每名参保职工500元的标准发放一次性稳就业补贴，最高100万元；今年6月起新招录员工、签订1年以上（含1年）劳动合同并有缴纳社会保险记录的，按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
就业是社会的稳定器，人才则是企业发展的晴雨表，二者关系辩证又相依：没有人才，企业无法发展，但人才成本过大，企业的发展也遭受瓶颈，那么，如何在享受人才带来的智慧成果的同时，又能减少人力成本，实现单位利润最大化呢？这个政策就给予了答案。
上述例子中，前者是从减轻规上企业人才成本，属于“幸福的烦恼”，后者则是为新晋企业吸纳人才减压，属于“孤独的烦恼”，虽然烦恼不同，但都是在为企业解决常见负担。
最后，尤为值得一提是“当好娘家人”的强要素。
政策显示，对今年单户担保额500万元（含）以下的企业担保费率降至0.5%，给予2%的担保费率补贴；降低出让地块保证金的缴纳比例最低至20%；进一步深化工程建设项目审批制度改革，简化优化审批流程等等。
为什么要重点关注，是因为这部分政策涉及到企业实际运营的方方面面：土地、租房、水电、工程审批、银行贷款等等。
虽然平时看起来不起眼，但在当下，如此周全的政策，对小微企业而言，既能扶持企业稳步成长，亦能度过初创期的难关，那么，全周期的企业成长生态圈也就此建立。
应该看到，当前全国各地发展竞争都显得异常激烈，企业在选择投资区域时也难免会“优中选优”，产生观望情绪，这个时候，谁的扶持政策能够更完善，能够想企业之所想，并且效率高，及时解决企业的后顾之忧，谁就能够赢得企业和资本的芳心。
而西咸能够在短短时间，立马出台稳经济保增长政策，单单是对经济发展的态度，就应该令不少企业安心、定心。
坚守与努力
当然，西咸新区稳经济保增长政策并不是刚刚开始，早在今年1月，西咸新区就发布了《关于有效应对疫情支持企业复工复产的若干措施》，也就是说，从今年初，刺激经济的“大招”就已经初显，而如今，则是进入轰油门加速阶段。
助企纾困、引凤筑巢。有了真金白银的扶持措施，有了企业成长环境持续改善，产业发展的集聚效应就能实现，上下游企业乃至全产业链更完善，那么，一个区域的发展厚度和生产效率就能大幅提升。而西咸新区的快速发展，正是得益于此。
在政策发布后，5月31日，西咸新区还发布了实施细则，涉及政策适用对象、申报流程及要求等内容，同时公布组织实施的各新城、园办联系电话，便于企业能够“对症申报”，让需求与扶持精准咬合。
数据显示，仅今年5月，西咸新区新登记市场主体就有2.7万户，同比增长30.34%。今年1-5月，全区实有市场主体48.5万户，同比增长40.72%。
一连串的数字，对应着一份份坚守与努力。
作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，创新可谓西咸新区与生俱来的基因，事实上，纵观全国各地稳增长措施，西咸新区已深知，大水漫灌式的货币刺激的老路不可为继，唯有政策定力和制度创新，才是经济脱困和持续发展的动力。
并且，身为新区，西咸新区在创新上也更少传统因素的索绕和抱负，像是建设秦创原总窗口，就是要把这一特色发挥优势发挥到最大。
当然，仅仅有先天优势是不够的，精准回应各类企业的发展需要，破解如今各类发展难题，同样是不可或缺的后天性努力。
持续优化产业发展生态体系，西咸新区已经交出了优秀的答卷。接下来，随着产业集聚效应的进一步加强，作为秦创原总窗口，还将在实现高质量发展，助力大西安追赶超越上，扮演更重要的角色。
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发表于 2022-6-1 12:31:25
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