全国第六，绿色西安成色几何？

悦西安

从2020年“碳达峰”和“碳中和”概念被明确提出之后，几年间全国上下关于双碳的讨论就从未停止过。与此同时，在这几年双碳背景的引导下，城市发展在各个层面都出现了不同的变化。

通勤路上的绿色车牌越来越多，空气质量再也不会经常爆表，制造业、重工业等行业纷纷开始寻找更高效绿色的发展方式，甚至有些以资源开采为主导的城市也开始逐渐转移发展重心，用来应对经济增长和碳排放量的双重压力。

见微知著的是，从日常生活到区域发展，双碳对现阶段的城市发展正有着无孔不入的影响。

双碳和城市的一场耦合

现阶段，中国70%以上的碳排放来自于城市，城市自然而然成为了双碳目标实现的最主要战场。但是，部分城市在城市绿色建设和管理运营方面存在较为底层的漏洞，依旧很难承担起降碳的大任。

经开街景 摄影©悦西安

对于双碳这样一个全国性政策，影响的不仅仅是排放和经济之间的平衡发展，更重要的是影响着一个区域和城市的可持续发展，所以就算是困难重重，双碳也是每个城市都要写好的命题作文。

也就是说，在完成“碳达峰”和“碳中和”任务之前，双碳将会一直是城市发展的大背景和大前提，城市内的产业调整、经济重心、人居环境、招商引资、交通规划等方面的调整也都需要在符合双碳的情况下开展。

比如原来以矿产资源开采为主要产业的城市，现在就需要着重提升资源型城市的生态效益和社会效益；比如在招商引资和产业调整的过程中，碳排低、可持续的项目和产业将会更受区域重视。

毫无疑问双碳政策和城市发展之间的关系是互相促进的，落实双碳需要城市更加绿色可持续的发展，而双碳的落地也在促进城市向更高效、健康的方向发展。

灞河岸线 摄影©悦西安

而这种互相促进的关系，也在部分布局双碳的城市中得到了体现。

浙江湖州首创“碳效码”并推出“能源碳耗指数”，依托能源大数据对工业企业碳排放端进行数字化管理；

广州打造了全国第一个可测量、核算、追溯的碳普惠激励平台，用以打造碳普惠内部交易闭环机制的生态圈。

甘肃平凉对多场景的低碳行为进行量化，把个人低碳行为换算为可以兑换普惠商品或服务的碳积分，进行实实在在的奖励，带动城市低碳活力。

不难看出，不少城市都找到了各自的双碳道路，在这场全国范围内的双碳大潮中，西安乃至陕西目前的成绩如何呢？

三秦大地的绿色成绩

根据陕西省生态环境厅公开的信息，在“十三五”期间陕西省通过污染减排，累计实施重点减排工程1572个，超额完成了减排目标任务，并且全省煤电机组全部实现超低排放。

永宁门 摄影©悦西安

西安同样也在双碳发展上取得了一定成绩。

根据《中国净零碳城市报告（2022）》，在被选取的30个城市样本中，西安的净零碳城市指数排名第六，前序分别是深圳、北京、青岛、杭州、昆明。碳排放指数方面也表现优异，排名全国第九。

净零碳城市指数总排名

需要强调的是，西安在单位GDP电耗、人均能源消费和人均电力消费上都有较大的降幅，人均电力消费量也处于较低水平，能源消费指数方面排名排位全国第一，并且光伏发电占比达到了4.5%以上，在榜单中排名第二。

深圳、北京、青岛、武汉、西安等9个城市还被作为重点样本城市进行分析，提供了部分国际低碳城市的发展经验。

另外还有统计局的数据，2021年西安规模以上工业综合能源消费量584.77万吨标准煤，比上年下降2.3%，两年平均下降6.3%。全市规模以上工业35个行业大类中有16个行业能耗下降，下降面达45.7%。全市13个区县和西咸新区规模以上工业能耗“四升十降”。

沣西绿廊 摄影©悦西安

这些成绩的背后是政策的跟进，从双碳概念提出后一直到现在，在全省范围内总有相关政策在时时跟进，最近的相关政策、会议更是密集。

5月25日召开“双碳”背景下陕西产业结构调整课题研讨会；5月30日，陕西省工业和信息化厅发布了关于进一步加强2022年工业节能降碳有关工作的通知，促进重点企业节能降碳的技术改造，从工业层面推动全省的双碳进程。

而在6月7号，2022低碳与绿色发展暨第二届“陕西碳中和”论坛也在陕西西安召开。期间与会嘉宾分别对陕西下一阶段的双碳发展进行了分析和规划，共同探索了陕西地区未来双碳的发展方向。

绿色西安如何深化

事实上，西安乃至陕西都在双碳发展上都已经取得了一定成绩，但是放眼未来，挑战依旧存在。

高新街景 拍摄©悦西安

从全国范围来看，要把握好区域经济快速发展和双碳政策持续深化之间的平衡，各地区在未来的发展中都需要解决很多问题，身处大潮中的西安自然也是一样。

其一当然是地区产业持续升级的问题。能源革命往往带动产业革命，双碳政策对能源结构带来的变革，反映在产业上就是低排放、可持续、绿色的企业将会获得更多机会。而地区需要做的就是吸纳这些企业，从而保证区域产业的升级。

并且现阶段中国整体碳排放中发电端碳排的占比大约47%，消费端加工业过程、居民生活等占比为53%，这说明发电端需要更多的非碳能源发电，消费端需要用电和氢能来替代，这也需要整个区域的产业结构向更加绿色的方向发展。

秦创原

而这一问题，正是处于秦创原落地关键时期的西安所需要重点考虑的，在大力招商引资、扶持产业发展的同时，需要配置好产业资源让区域产业格局更加绿色可持续，在刺激经济发展的同时不落下双碳的推进。

其二，需要协同双碳发展和智慧城市管理理念。打造智慧城市是未来城市发展的主要趋势之一，而智慧城市的建设过程中，能源层面的深化变革和发展层面的可持续理念同样不可或缺。

另外因为双碳发展落地到城市发展中将会有很广泛的波及范围，也需要更智慧的城市管理手段来进行其效能的最大释放。用智慧城市的升级带动能源和产业的绿色、数字变革，同时再用能源变革和数字升级打好城市绿色建设的基础。

西安都市圈规划示意图 制图©悦西安

而对于落地都市圈规划的西安来说，这种协同绿色和智慧的发展理念，也将会提升智慧城市的管理水平，从而以点带面带动整个都市圈的绿色、健康、智慧发展。

当然，在全国范围内双碳发展依旧是一项长期工程，还需要源源不断的投入。同样对于西安来说，未来双碳落地的过程中依旧需要克服重重阻碍,因地制宜找到最适合自己发展的双碳道路。

汇文

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