定位提升！关中平原城市群建设方案公布，这些举措纳入其中

悦西安

7月22日，国家发改委全文发布《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》。这意味着，在“十四五”期间，关中平原城市群的建设有了正式的“路线图”和“施工图”。

据了解，方案围绕优化城市群空间发展格局、提升交通基础设施互联互通水平、推动产业和创新协同发展、推进生态共建环境共保、共同打造内陆改革开放高地、推进公共服务开放共享，明确了9方面29项重点任务。

元朔大桥 摄影 ©️ 悦西安

值得注意的是，城市群发展规划的最新表述中出现了“建设成为带动全国经济发展的重要增长极。”这意味着，关中平原在全国区域发展中的定位得到进一步提升。

涉及陕晋甘三省，携手打造国家级城市群

2018年经国务院批复同意，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发实施《关中平原城市群发展规划》。

作为重大的区域发展战略，关中平原城市群是全国“3+8”城市群体系中的重要组成部分。

关中平原城市群范围涵盖西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5市，杨凌示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县被纳入规划范围。此外，还包括山西省运城市、临汾市；甘肃省天水市、平凉市、庆阳市的部分地区。

关中平原城市群规划范围

该规划印发实施以来，陕西省会同山西、甘肃两省，不断健全高层联席会议机制，强化三省交流合作，签订《跨省合作备忘录》和重点领域专项合作事项，加快推动交通、产业、开放、生态、公共服务等方面一体化发展，关中平原城市群建设取得了积极进展。

特别是今年《西安都市圈发展规划》的批复实施，进一步为关中平原城市群建设提供了空间战略支撑。

西安都市圈发展规划范围示意图

自关中平原城市群发展规划实施以来， 陕西、山西、甘肃三省联合建立常态化协商机制，城市群发展进程加快、动能增强，综合实力稳步提升。空间格局逐步优化，西安国家中心城市建设有序推进， 西咸一体化取得实质性进展，宝鸡、运城、天水等节点城市加快发展。

综合立体交通运输网基本形成， “米”字型高铁网加快构建，高速公路网总规模超过4100公里。产业基础不断夯实，能源产业加快转型， 航空航天、装备制造、电子信息等产业稳步发展。向西开放战略支点作用日益凸显，中欧班列（西安）开行质量各项指标稳居全国前列。

西安北站 摄影 ©️ 悦西安

但与此同时，关中平原城市群发展仍然面临不少突出问题， 包括中心城市对周边辐射带动不足，次级城市发展相对缓慢；主导产业竞争力不强，协同发展水平不高；创新优势发挥不足， 科技成果就地转化率不高；秦岭等重点区域生态系统保护任重道远等等；营商环境有待优化，开放程度不够仍是制约发展的突出短板。

进入“十四五”，关中平原城市群已进入发展壮大、质量提升的关键时期。未来五年，城市群将以西安都市圈建设为关键牵引，提升人口和经济集聚能力，增强城市群综合实力和整体竞争力，更好发挥对西北地区高质量发展的重要引领作用和我国向西开放的战略支撑作用，建设成为开创西部大开发新格局、助推全国高质量发展的重要支撑。

西安南三环 摄影©️悦西安

到2025年，关中平原城市群综合实力和整体竞争力将显著提升，中心城市辐射带动作用进一步发挥，西安都市圈同城化发展将取得明显进展，一体化发展水平明显提高。

空间格局持续优化，中心城市辐射带动作用进一步发挥，西安都市圈同城化发展取得明显进展。 综合立体交通运输网更加完善， 基本建成“米”字型高铁网， 基本实现地级城市高铁全覆盖。

一批重大举措、重大工程支持关中平原发展

作为“十四五”时期关中平原城市群建设的“路线图”和“施工图”，《方案》围绕优化城市群空间发展格局、提升交通基础设施互联互通水平、推动产业和创新协同发展、生态共建环境共保、打造内陆改革开放高地、公共服务开放共享等，明确了9方面29项重点任务。

陕西省一大批重大工程项目和重点发展任务纳入其中，相关支持推进举措也得到明确：

首先要增强西安国家中心城市竞争力。包括合理确定城市规模，优化城市空间格局，控制中心城区开发强度和人口密度，推动中心城区瘦身健体。加快建设西部科技创新港，增强西安高新区高端产业集聚引领功能，打造全国重要科研和高新技术产业基地。保护好千年古都风貌， 彰显世界历史文化名城魅力。

其次是培育发展西安都市圈。发挥西安中心城区引领作用， 深入推进西安和咸阳相向一体化发展， 提升富平—阎良、临渭华州、耀州、杨凌—武功—周至、乾县—礼泉等外围组团功能， 优化都市圈空间格局。

西安都市圈“一核两轴多组团”示意图

在加快重要节点城市建设方面，《规划》为各市指明了方向：提出推动宝鸡加快产业结构调整， 建设产业转型升级示范区和省级先进制造业示范基地。推动商洛大力发展生态产业，依托秦岭打造知名旅游目的地和康养城市。推动天水电子信息、文化旅游产业发展，壮大临汾、运城、庆阳、平凉特色优势产业， 增强人口集聚能力。

宝鸡市区 图 / 网络

高质量推进富平、三原、岐山等县城建设示范地区发展， 有序支持其他有条件的县城补短板强弱项，强化县城与地级市城区的基础设施连接，推动公共服务资源向县城下沉，增强人口经济承载能力。按照区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜发展小城镇。

彬州 图 / 网络

提高渭南—运城—临汾、宝鸡—天水—平凉、铜川—庆阳联通程度和协作水平。促进彬州—旬邑—长武—泾川、韩城—河津—万荣跨区域协同发展。

在提升交通基础设施互联互通水平方面，提出加快西安至延安等高铁建设，有序发展都市圈市域（郊）铁路，推进西安地铁三期工程实施，建设宝鸡全国性综合交通枢纽等；加速构建城市群对外运输大 通道， 加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高铁建设， 加快西渝高铁安康至重庆段、平凉至庆阳铁路等前期工作。

西安火车站 摄影©️悦西安

有序发展都市圈市域（郊）铁路，推进西安地铁三期工程实施。以西安咸阳国际机场、国际港务区为依托，强化西安国际性综合交通枢纽功能，建设宝鸡全国性综合交通枢纽和渭南、运城、临汾、天水等一批区域性交通枢纽。

在推动产业和创新协同发展方面，提出以高水平建设秦创原创新驱动平台为牵引，打造带动城市群发展的科技创新引擎，引导西安高新技术产业开发区、经济技术开发区建设“创新飞地”“人才飞地”；

在推进生态共建环境共保方面，提出推进秦岭国家公园创建，加快引汉济渭、东庄水利枢纽建设等；

西安交通大学 摄影©️悦西安

在共同打造内陆改革开放高地方面，提出加快建设西安“一带一路”综合试验区，推进国际港务区进口贸易促进创新示范区和西安跨境电子商务综合试验区建设；

在推进公共服务开放共享方面，提出支持陕西普通高校和科研院所跨区域开展师资培训、技术交流，推动西安交通大学第一附属医院等医院与城市医疗联合体开展合作，加强周秦汉唐古代都城遗址、秦汉唐帝陵等大遗址保护，推进秦岭世界文化遗产和自然遗产申报培育工作。

是通家华山

希望上面能多布局大项目

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名人

听起来很香。

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爱西咸

扑捉商机，加快发展。

终南山隐士

国家给的规划和政策还少吗？关键看陕西怎么落实，敢不敢迈开步子

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