36条硬核措施发布，这里的抢滩之势，意味着什么？

悦西安

在如今的大背景下，无论是哪个开发区，都必须将自己的优势产业与科技融合，才能在新一轮的竞争中保持不败。

西安各区域亦是如此，往常这些新鲜事物都是被动等待产业技术转移的区域，但如今，这样的传统早已被打破。经开区便是如此，在前不久“官宣”了四新战略之后，实操层面的“36条措施”也正式发布。

有宏观也有落地，我们不禁会思考，大工业落实科技创新的逻辑与路径，到底能碰撞出怎样的火花？

先进制造支撑发展内核

作为“西安北大门”和“全省首个工业产值超过千亿的先进制造业基地”，经开区的发展能级如何，下面一个新闻很能说明问题。

最近，经开区“36条产业政策”正式印发，将在未来三年将拿出最高9亿元支持资金，持续释放政策红利。

吉利西安“黑灯”工厂

无“农”不稳，无“工”不强。工业是三个产业中真正具有强大造血功能的产业，对经济的持续繁荣和社会稳定来说举足轻重。这番动作正在表明，经开区就是要在解答科技成果转化的“最后一公里”难题工业需求端难题。

事实上，经开区的成绩，远超人们对它的印象：2021年，全区规模以上工业企业252家，工业产值超过百亿企业2家，实现总产值1967亿元，同比增长18.7%，总量占全市近1/3。

经开区GDP跨入千亿层级

而且在秦创原创新驱动平台建设的背景下，西安尤其需要工业这个经济发动机来解决科技转化最后一公里的需求端难题，这对西安经济高质量发展和社会稳定事关重要。可以说，经开区工业发展成果，已经是西安高质量发展的内核。

从这个角度看，经开区四新战略“36条政策”的提出，正当其时。

城市门户再发最强“政策包”

当我们仔细看此次发布的“36条政策”时，除了能够看出经开区发展未来“工业3.0”的决心，也能看得出立足全国视野的雄心。

截至目前，全国共有200多个国家级经济开发区，百花齐放、百家争鸣，如何能让自己在万花丛中脱颖而出，恐怕就是不断补强自身优势。而对于工业而言，一味扩大产能早已不是取胜之道，只有让创新的理念贯穿到主导产业里，让传统行业与新兴产业有机融合，才能使城市的创新得到落实、体现，从而提升城市发展质量和能级。

“门户”枢纽西安北站 摄影©悦西安

对于经开区而言，开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心，不仅是经开区的愿景，更是西安未来发展的参考维度，而经开区将成为实现四新的先行者。

如果说“四新战略”指明未来一段时间经开区的大方向，那本次发布的“36条政策”就是一条条清晰可见的路线图。总体来看，政策里包含了项目建设、产业升级、结构优化、平台建设、协作配套、市场开拓等多个方向，除了先进制造业，还有商贸服务业、文化产业、建筑业等产业的政策包。

众所周知，先进制造业一直被视为工业制造的“先锋队”，因为它不仅技术门槛高，对泛延伸、泛结合产业的布局也有着很高的要求，也就是说，在大工业的经济发展中，除了自身的硬实力，还需要外界更多力量参与。

陕汽重卡生产线

比如“主力”——对年度实际完成固定资产投资5000万元以上的工业项目，给予投资额1%的资金支持，最高500万元。还有对首次纳入规模以上的中小工业企业，给予30万元资金支持。

比如“支撑”——对年销售规模过200亿、100亿和50亿元，且当年增速不低于15%的批发商贸企业，分别给予100万元、50万元、30万元的资金支持。

比如“助推”——入选上市挂牌后备企业资源库优质层的，给予20万元资金支持；入选精选层的，给予30万元资金支持。

还比如“智慧”——对承担省、市“揭榜挂帅”项目的企业，按照省、市支持额度的10%给予资金支持，最高300万元。

城北新门户 航拍©悦西安

看似都是冰冷的数字，其实背后的逻辑关系都是四新战略“衍生”。首先是开放新门户，任何产业的发展都离不开与世界的互通有无，助推中的对企业上市挂牌的奖励，不仅是打开经开区的全球视野，更是西安市实现提升对外开放程度的关键之钥。

其次，科创新引擎，这点对工业来说尤为重要，纵观世界著名工业城市，能够延续至今的，无不例外都是进行了科技创新的赋能。在全省发力秦创原创新驱动平台的背景下，智慧对揭榜挂帅的进行“悬赏征集”，一定程度上就反映了经开区实现科技创新的决心。

再次，产业新高地，对于如今的经开区而言，经开区的主导产业正处于数量化向质量化挺近的重要阶段，现有产业已经颇具规模：拥有全市近三分之一的工业总量，累计入区企业6万多家，是西部地区世界500强和央企投资最密集的区域之一。

丝博会经开展区

但是，不是所有企业一出生就是大企业，梯队式培育也很重要，“主力”之中也对中小工业企业明确了政策扶持，抓大不放小，经开区的主导产业发展就极具后劲。

在上述三个“新”实现后，都市新中心也就自然形成了。可以说，既有浩荡的产业规模，也有突破的科技创新与对外开放门户，使经开区在未来，有了更多的底气和更坚实的美好预期。

撬动产业新引擎

平心而论，经开区的亮眼表现并非偶然，它既是产业厚积薄发成果，也是依托大西安国家中心城市建设，充分发挥秦创原战略下自身区位优势的成绩体现。

事实上，作为科教强市的西安，一直受科技成果被“束之高阁”，无法转化成经济增长的制约。而在前些年《大西安2050空间发展战略》规划提出后，目的就是为增强产业需求能力拓展空间，其中，在西安实施北跨战略中，经开区是当仁不让的主力军。经开区、渭北新城和阎良区的“秦创原先进制造业示范带”建设，已成为西安发展的工业增长极。

隆基乐叶总部基地

其实不仅是现有产业价值层面，在科技转化方面，今年经开区也是信心满满：2022年，通过高新技术企业认定300家，培育入库科技型中小企业1300家，培育省级及以上“专精特新”企业50家，实现规上工业企业研发投入强度达到2%。

产业发展讲究集聚效应，而经开区随着科技赋能逐渐深入、龙头企业加快集聚、新业态不断涌现，让经开区科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”，同时，也让大西安的工业基础得到充分夯实。

经开街景 航拍©悦西安

可以预料的是，经开区“工业领头羊”辐射半径将进一步扩大，全面提升区域产业、人流、资金的虹吸能力，并通过发展先进制造业充实“内容”，一个规模大、结构优、创新强的西安都市发展新引擎即将在西安北部鸣响。

这意味着，在不久的未来，经开区所展现出来的发展势头，将会更加凶猛，在大西安国家中心城市建设，秦创原创新驱动平台建设的背景下，它的亮相才刚刚开始。

秦人东西府

工业工业工业！

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