有人说，城市在不断变大，我们也在逐渐长大。的确，一部城市格局变迁的发展史，也是人们生产生活的迁徙史。
西安也是如此，从最早的钟楼、小寨、东西南北四大街，再到如今的经开区、曲江新区......很多老西安人都说，西安真的越来越大了。的确，西安城在逐渐“吃胖”的同时，西安人的生活半径也在同步扩展。
当然，西安的扩大不仅仅是面积的简单增长，更是城市各项功能载体的复合增加，同时还要承担中心城市功能，带动关中城市群发展，这就对西安的新兴区域提出了更高的要求。
多轮变迁，西安都市中心
提起人们的幸福感，评价维度有很多，其中有一项，就是人群的生活半径。一般而言，生活半径越大，意味着城市提供的各种功能选择越多，生活也就越丰富、越幸福。 西安建成区面积对比图（含西咸片区） ©悦西安
作为世界四大古都之一，承载十三朝文明的西安，自然经历了城市骨架不断拉大的过程：
从新中国成立，一大批军工、科教、轻纺等产业扎根西安，市政府也着手制定了第一次城市总体规划，彼时的西安整体面积只有100平方公里。到改革开放后，西安市陆续编制完成第二、三、四轮城市总体规划，不断拉大城市框架，深入推进城乡一体化，切实提升城市承载能力。
再到如今在“北跨、南控、西融、东拓、中优”的发展战略下的西安都市圈，74年弹指一挥间，西安也从95平方公里增加到2022年的868.2平方公里，真可谓沧桑巨变。
上述的演变轨迹，不仅仅是客观发展规律，更是西安城市能级攀升的印证：作为我国第四个“双中心”城市，西安城市人口持续流入、经济总量跨入万亿俱乐部，新的人口与新的产业都需要崭新的发展空间，西安也就自然而然的持续扩张。
而在诸多发展战略中，“北跨”作为首位，被视为关键一招。正如诸多专家学者和企业界人士所言，这一举措将拉大城市骨架，强化渭河两岸功能协同，助推城市从单中心向多中心、多组团转变，更有利于把渭北独特区位优势更好转化为开放优势和经济势能。
众所周知，渭北的独特优势就是制造业，而2022年西安GDP能够保持“逆势上扬”，很大原因就是来自于制造业的拉动，也就是说，北跨不仅仅是跨过了渭河，更是找准了西安经济发展极的核心。
城北跃升，激荡30年
如果把时针拨回30年前，那时候的北郊，除了众多的城中村，低矮的棚屋之外，就是一片又一片的荒地，处处荒凉。 1993年国家设立西安经开区
1993年，在一片荒凉之中，凭借着手头的10万块启动资金，经开区正式成立并扎根于此。北郊的发展就此拉开了大幕，而西安的“北跨”进程也在此时埋下了种子。
随后的2006年，一纸批文确定了西安市政府的北迁，北郊也终于迎来了政治、经济、商业、人文中心倾向性的巨大发展。
经过多年发展，北郊也不断发展成西安重要的经济增长极，再到了2018年大西安空间战略规划提出之后，“北跨”战略经过不断调整，与西安都市圈规划相融合，但不变的是“北跨”渭河的决心。
尤其是今年以来，作为“十四五”的关键之年，坚持“北跨”的空间发展战略，依旧是西安未来的发展重点。
城北建成区对比图
西安“十四五”规划纲要中，北跨强调，加快实施跨渭河发展，加大渭河生态环境保护力度，提升渭河城市核心段两岸生态景观和建设品质，完善两岸交通路网，补齐城市功能和公共服务短板，重点发展航空、汽车、轨道交通等产业，建设渭北先进制造业集聚区。
任何区域集群式发展都需要一个领头羊，才能发展有韧劲，北跨的领头羊是谁呢？自然就是“西安工业基石”经开区。
众所周知，先进制造业是区域乃至国家经济高速发展的“秘钥”。西安经济总量破万亿后，急需做强关中平原城市群核心，扩大辐射带动能力，其重要路径之一就是先进制造业强市，将发展先进制造业作为加快补齐工业短板、建设国家中心城市的重要支撑。
吉利西安制造基地
另外，在西安的空间发展格局中，经开区作为西安市行政中心所在地和“北大门”，同时也是“北跨”战略的先行者、拓荒者，承担着建设先进制造业强市示范区和西安北跨发展核心区，率先实现西安经济社会发展新跨越的重任。
这一基本背景下，相比于从内开始发展生产、培育产业、优化结构，从外部突破，利用现有优势进行区域协作发展显然更方便快捷。而经开区作为“万亿级工业大走廊”的龙头，承载着西安工业集群发展的使命，地理上又天然与中心城区接壤，与主城实现区域互补，对区域未来发展大有裨益。
这些年，西安经开区发展迅速的经济便是最好例证。2022年，全区地区生产总值1125.01亿元，增长6.5%，规上工业增加值423.60亿元左右，是西安名副其实的工业经济主战场，工业总量占全市近三分之一。
都市新中心 摄影©悦西安
当然，除了自身发展迅速，经开区的带动作用也越来越凸显，在陕西省“十四五”规划提出，“建设关中先进制造业大走廊”，构建“以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团”。
具体来看，经开区与高陵区合作的泾渭新城、与临潼合作共建的渭北新城已经成为城北经济的强有力发动机。比如在2021年，仅泾渭新城片区的生产总值和规上工业增加值就占到了整个渭北区域的45%左右，是引领渭北产业发展的核心聚集区。
用横向的产业协同打通行政边界，用纵向的产业链条拉通片区开发，这清晰的“一竖一横”，其目标就是围绕经开区强大的先进制造业，把跨渭河产城融合发展的支点立起来，让渭河以北的高陵、临潼、三原、富 平、阎良等区县能够错位互补、通力合作、实现共赢。
经开区都会风光 摄影©悦西安
这是一幅具有现代意义的场景：当大规模的交通基础设施网络逐渐健全，随之而来的，便是资源要素的高速流动，城市间的高度配合和融合发展，嗅觉敏锐的企业家们纷至沓来加码投资，形成良性循环，以都市圈为引领的城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统形成，西安北跨渭河，使之成为城中河的最初梦想，也不难实现。
这是经开区与西安的双赢。
四新战略助力，新中心跃然纸上
如果从更宏观的视角来审视，就会发现经开区不光有“埋头苦干”的重大项目，更有“高瞻远瞩”的战略设计。
“门户”枢纽西安北站 摄影©悦西安
去年3月，经开区正式对外发布“四新战略”发展行动方案——全面开启“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”建设新征 程，今年西安“两会”后，再次推出《西安市推进“北跨”发展行动方案（2023—2025年）》，更是标志着西安将进入南北呼应的拥河发展时代。
在城市、产业竞争日趋内卷的今天，能够提出如此“高大上”的行动方案。它是不走寻常路和差异化发展的一种直观体现，更是经开区在主打工业立身，30年来专注于工业产业发展，不断抓项目、稳经济、促发展方面持续发力的理论支撑。
看似都是冰冷的数字，其实背后的逻辑关系都是四新战略“衍生”。首先是开放新门户，任何产业的发展都离不开与世界的互通有无，“助推”中的对企业上市挂牌的奖励，不仅是打开经开区的“全球视野”，更是西安市实现提升对外开放程度的“关键之钥”。
其次，科创新引擎，这点对工业来说尤为重要，纵观世界著名工业城市，能够延续至今的，无不例外都是进行了科技创新的赋能，在全省发力秦创原创新驱动平台的背景下，“智慧”对揭榜挂帅的进行“悬赏征集”，一定程度上就反映了经开区实现科技创新的决心。
再次，产业新高地，对于如今的经开区而言，主导产业正处于数量化向质量化挺进的重要阶段，现有产业已经颇具规模：拥有全市近三分之一的工业总量，累计入区企业8万多家，是西部地区世界500强和央企投资最密集的区域之一。 西安市域国土空间开发格局
但是，不是所有企业一出生就是大企业，梯队式培育也很重要，“主力”之中也对中小工业企业明确了政策扶持，抓大不放小，经开区的主导产业发展就极具后劲。
在上述三个新实现后，都市新中心也就自然形成了，从这个维度讲，西安的“北跨”，也就是经开区的“北跨”。
产业发展讲究集聚效应，而经开区随着科技赋能逐渐深入、龙头企业加快集聚、新业态不断涌现，让经开区科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”，同时，也让大西安的工业基础得到充分夯实。 北跨空间区位图 制图©悦西安
我们可以看到，一个集大量产业集聚、人才宜居宜业的全周期都市新城就此形成。从这点来说，更理解该规划为何叫都市新中心，因为它给予的不仅是冷冰冰的“上班的地方”，而是来自于城市的“氛围感”，这对于看重“气场合适”的青年人才来说，更是创新创业的“全优选择”。
这意味着，在不久的未来，经开区所展现出来的发展势头，还将继续呈现，在西安“北跨”战略的带动下，在四新战略的引导下，它的超越之路才刚刚启程。 | 
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发表于 2023-2-27 09:44:40
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