水,城市发展先决要素
谈及西安水资源背景之前,不妨简单了解我国整体水资源现状。
根据《中国统计年鉴-2022》显示,2021年中国人均水资源量为2098.5m3,虽较前一年有所减少,但若以近十年作为参照,其相对应资源量基本浮动于1900-2300m3之间。
部分千万级人口城市水资源情况 制图©悦西安
具体到31个省(区、市),资源又呈现“旱涝不均”,有过半以上省份人均拥有量低于全国平均水平,尤其是北京、上海、天津、宁夏等地区,其人均还低于国际公认的500m3严重缺水紧张线,形势颇为严峻。
从产业角度来看,水又是农业的命脉、工业的血液,没有水也就没有城市开发建设。全国层面数据上,2021年用水总量5920.2亿m3,这当中农业用水比例达到61.5%,其次工业与生活用水分别占到17.7%、15.4%。
2021年西安各领域用水数据 制图©悦西安
而深居西北内陆的陕西,水资源总量不足情况突出,存在时空分布不均特点。近代以来,关中和陕北地区水资源的缺乏,一直是陕西经济发展的掣肘因素。
特别是省会西安,上世纪曾遭遇多次“水荒”,已身处资源性缺水城市行列。
公开数据显示,西安多年平均水资源总量约23.47亿m3,总用水量自2019年以来连续三年突破20亿m3,第一产业与生活环节用水累计占比接近50%,工业领域用水仅占十分之一左右。由于水电资源缺乏,因此错失多个工业制造业项目布局时机。
周至黑河金盆水库
在供水端,西安水资源供需缺口长期存在,目前年可供水量约16.57亿m3,主城区80%的生活用水来自黑河金盆水库、石砭峪水库和石头河水库组成的黑河引水系统,另外还需从宝鸡石头河、柞水乾佑河等调水约1亿m3。
伴随千万级人口规模递增态势,水资源供需不平衡矛盾愈发显现。有水务部门初步预测称,到2025年,西安日缺水量将达到50万吨。
汉水进关中,指日可待
开篇时所提及的重要水利引汉济渭,便是专家学者适时提出的治本之策。
工程两端联通长江、黄河第一大支流的汉江与渭河,通过“一次立项,分期配水”的建设方案,逐步实现2025年配水10亿m3、2030年配水15亿m3目标,借此解决关中、陕北缺水问题,被誉为陕西版“南水北调”项目,整体共分为三期开展。
引汉济渭工程布局示意 制图©悦西安
① 一期工程(调水):汉江干流黄金峡水利枢纽、黄金峡抽水泵站、黄三隧洞、子午河三河口水利枢纽、秦岭输水隧洞五大部分;
② 二期工程(输配水):黄池沟配水枢纽、103.3公里南干线与88.99公里北干线;
③ 三期工程(输配水):全长153.7公里的南干线、北干线及渭北西干线。
2022年对引汉济渭而言,是极具里程碑意义的一年。
调水工程方面,先是2月底,总长98.3公里的引汉济渭一期秦岭输水隧洞实现贯通,这是人类从底部横穿秦岭的首次尝试,前后耗时十余年,堪称超级工程;11月,承担龙头身份的黄金峡水利枢纽混凝土重力坝浇筑至455米坝顶,大坝主体全面完工,下闸蓄水在即;位于支流子午河的三河口水利枢纽全面完工并正常运行,累计发电量超过1.2亿千瓦时。
引汉济渭调水原理示意
秦岭输水隧洞掘进现场
输配水方面,即二、三期工程。过去一年,地处西安周至的黄池沟配水枢纽主体基本完工,黄池沟黑河供水连通洞与黑河供水渠道顺利联通,为后续供水创造必要条件;全年开挖输水隧洞12.1公里,生产压力管道31公里,渭河、泾河等管桥控制性工程同步推进。
同时,三期输配水剩余干线部分环境影响报告书获批,线路总长度153.7公里,预估投资金额126.4亿元,动工前各项手续工作正在进行。
关于汉水何时引调至关中地区,官方也有了最新目标——今年6月,秦岭输水隧洞和黄池沟配水枢纽力争具备调水条件,如期实现引水进关中目标,西安先期受益;至年底,斗门水库南池建成并启动蓄水,最终为一期调水工程建设画上圆满句号。
黄池沟配水枢纽(西安周至县) 航拍©新华社
潏、浐河之间的南干线少陵塬隧洞(西安长安区) 航拍©新华社
待三期工程全部完工,汉江水将覆盖西安、咸阳、渭南、杨凌四座重点城市及沿渭河两岸的11个中小城市和西咸新区的5座新城、渭北工业园区。
按照当时规划来看,受益区域面积1.4万平方公里,涉及人口1411万。若按最新人口预估,直接惠及人群将远超过1400万。
超级工程的长远影响,不止于引水
可以说,随引汉济渭而来的,不止有汉江水。
从当今发展角度,一方面工程盘活了陕西水资源全局,做到了润泽关中、解渴陕北、带动陕南,在提升渭河流域水资源承载力的同时,也为黄河水资源做到了有效补充。关中、陕北借“水动力”突破发展瓶颈,其直接带来的经济效益亦能带动、反哺陕南发展,促进产业结构转型。
有专家预估,全面投用后年调水量15亿m3,以水资源投入产出真实经济价值换算,所产生的社会经济效益或达87亿元,生态退水和再生处理综合效益8亿元左右。
引汉济渭工程效益图
对核心节点西安来说,另一深层次意义在于,有了水资源加持,相应的城市能级和人口、资源环境承载力同样得到大幅提升。
正如最新公示的西安国土空间总体规划,提到以引汉济渭西安输配水工程为支撑,建立以渭河流域内河流水系为骨架,以跨流域、跨区域引调水为经络,以大中型水库为核心、蓄泄兼备、丰枯调剂的水网体系。
面对工业生产羸弱局面,水的补充有望打破发展先决要素掣肘,迎来产业升级转机,恰好对应北跨战略所提及的“支撑形成新增长极”表述。
大明宫遗址公园 航拍©悦西安
作为最大的刚性约束,水资源的合理规划,一定程度上决定着人口、城市和产业发展上限。而引汉济渭所开启的,不仅是陕西南水北用的历史,更将是西安提升城市能级的关键所在。