联手高新、曲江、航天，长安全新总体规划出炉

悦西安 · 发表于 2023-5-10 10:11:06

谈及近年来综合成绩亮眼的西安区县，长安区可以称得上“后起之秀”，不仅经济体量接连进位，增速水平也稳居全市前列。

前不久，《西安市长安区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公开发布，在目标打造“西部强区”的道路上，基于这张“蓝图”，我们能从中读到哪些关键性内容？

“一区多制”下的全新蓝图

站在宏观层面，长安区所占总面积仅次于周至与蓝田两县，且有着“一区多制”的特殊区情，即辖区内涵盖高新区、曲江新区、航天基地三大国家级开发区与西咸新区（沣东、沣西）一大国家级新区。

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长安区经济板块示意图

需要说明的是，按照规定，国土空间总体规划是以行政区划范围进行编制上报，故长安区行政区域内各开发区规划内容，都要建立在这一区划范围上展开。

由于西咸新区如今被西安全面代管接近两年时间，各项事务逐步得到理顺，先前其国土空间总体规划也进行了草案公示，直管区（6县区19个镇街）城市规划、用地指标等均纳入统一编制。

因而本次规划范围包括全域和中心城区两个层次，其中全域范围囊括长安区行政辖区（除西咸新区）范围内的全部国土空间，总面积约1434平方公里；中心城区范围涉及长安区行政辖区（除西咸新区）范围内的连片集中建设区。

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全区目标愿景方面，到规划远期的2035年，基本建成国家中心城市协同创新高地·城乡深度融合发展典范城市，将依据城市定位构建起国家公园体系示范区、西安现代农业示范区、科技创新发展核心区和人文生态品质先导区。

整体开发保护总体格局上，表述为“一屏、一城、一带、四廊、两区、三轴”。

长安区国土空间发展格局

一屏丨秦岭北麓生态安全屏障；

一城丨长安区集中连片城镇建设区；

一带丨环山路休闲产业带；

四廊丨浐河、沣河、潏河、滈河及其支流构成的生态廊道；

两区丨现代都市农业片区和秦岭林业特色片区；

三轴丨终南大道发展轴、西沣发展轴、雁引发展轴。

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总体格局规划图

规划内还明确到建立起健全行政区协调推进机制，通过成立相关联席会议制度和一体化办公室，实现与多个开发区形成常态化规划沟通协调机制，共同助推区域规划联合编制与协同实施。

今年一季度，为了使得开发区卸下“包袱”，全身心投入经济发展，一批社会事务剥离移交工作密集展开，像是长安区就承接了航天基地9个社区的40项社会事务办理，涉及民政、社会保障等。

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航天基地街景航拍©悦西安

另外去年9月一则“合作共建”动作曾引发关注，公开信息称，长安区与曲江新区联合举行西安杜陵遗址保护区及其南侧区域合作共建签约仪式，双方将推动杜陵考古遗址公园和杜邑文化科技产业园建设，尝试走出一条开发区与行政区合作共赢的新路径。

两带、九片区、多节点，长安产业发展明确

当我们翻看长安区多个官方规划文件内容，会发现生态、农业领域相关表述都占据了较大篇幅且次序靠前。例如“十四五”规划中明确坚持生态优先，绿色发展；国土空间规划中“一屏、四廊、两区”部分格局划分，或是紧随总格局之后的农业空间、生态空间篇章内容等等。

这其实也与自身富足的资源条件相匹配——区域内神禾塬素有“万亩粮仓”之称，秦岭长安境内面积达876平方公里，“八水绕长安”中沣、滈、潏、浐四条河流源自或流经长安……

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滈河大桥

借助此次规划草案文件，长安区农业空间格局确定为“一带、两廊、多区”结构，其中一带指秦岭北麓、休闲农业发展带，两廊指田园渔耕发展廊、樊川农旅融合发展廊，多区则是粮食种植区、花卉苗木种植区、特色果蔬种植区、山前葡萄种植区、优质鲜桃种植区。

而在生态安全格局方面，目标构建起以秦岭北麓生态安全屏障为主的“一屏”，沣河、潏河、滈河、浐河流域沿线的4个生态廊道，以及多点分布的神禾塬、少陵塬、砲里塬、八里塬、长安公园、洨河生态公园等生态空间。

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全域农业空间规划图

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全域生态安全格局

与之相对应的城镇发展格局内容中，则对各板块片区作出更为详细的解释，涉及了中心城区范围、重点与一般镇（街道）节点，以及组团发展部分连片集中建设区和开发区的协同，通过优化城市职能，进一步提升城市品质。

一中心丨长安区中心城区(韦曲、郭杜、大兆、兴隆、细柳、五星、东大、灵沼）；

三轴线丨终南大道发展轴、西沣路发展轴、雁引路发展轴；

六组团丨科学城-高新组团、生态科技-东大组团、高端制造业组团、常宁文教功能组团、杜陵文旅组团、国家航天产业组团；

多节点丨重点镇：引镇；一般镇：太乙宫街道、子午街道、杜曲街道、黄良街道、王曲街道、鸣犊街道、王莽街道、五台街道、杨庄街道、砲里街道、魏寨街道。

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全域城镇发展格局图

面对过往产业结构中的不合理布局现象，长安区近几年同样作出调整，特别是现代服务业、总部经济发展崭露头角，三次产业结构由2015年的7:51:42，转变为2022年的2.5:58.6:38.9，第二产业增加值增速超过10%，但即便如此，整体产业基础依旧存在着不稳固情况。

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全域产业布局结构图

根据产业布局结构图显示，长安全域划分出高端装备制造、科技创新研发、芯片与集成电路制造、电子信息产学研、航天动力研发制造产业、空间信息技术研发制造产业、新能源新材料产业、航天与卫星导航研发制造产业与杜陵文旅产业，共九大片区，且基本沿东西走向科创产业带分布。

而在另一条休闲产业带上，分布有子午文旅融合城镇、五台生态旅游城镇、太乙宫休闲康养城镇、引镇工贸物流城镇等多个产业节点，瞄准文旅融合与产业集群打造方向。

综合交通体系打造进展连连

聚焦于事关生活的基础建设领域，构建市域综合交通体系的重要性不言而喻。
国土空间规划草案公示稿中明确，综合交通体系包含道路交通、轨道交通、慢行交通与综合交通设施，提出打通南北交通快捷联系通道、加强城区东西部道路交通空间联系，轨道交通加强南北向联系。

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外环高速子午服务区

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全域综合交通规划图

但相较市级层面规划，现阶段公示信息暂未有涉及如道路路网、轨道交通等具体的指标性内容表述。

简单梳理当前区域多个重要在建交通项目，均在近期迎来节点性进展——地铁2号线二期正进行列车空载试运行，以调试运营前各项环节，部分新购电客车也已上线；地铁15号线一期7座车站实现主体封顶，3个区间完成双向贯通，因征迁工作而滞后的航天城站主体建设即将开展；包茂高速曲江至太乙宫段半幅封闭施工，改扩建计划2024年10月建成通车。