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5月12日，2023中国财富峰会发布《中国市辖区高质量发展报告2023》，陕西共5个市辖区入选全国百强。
市辖区：城市经济的“中流砥柱”
如果说，县域经济是国民经济的基本单元；那么，市辖区就是经济社会发展水平最高、人口最密集的空间单元。作为城市的基本组成，市辖区是各类发展要素的重要集聚地，承担着创新驱动、发展转型、产业发展、参与国际竞争、民生服务等重要任务。
报告显示，截至2022年底，全国有977个市辖区。除了东莞、中山、嘉峪关和儋州四个“直筒子市”之外，其他293个地级及以上城市均设有市辖区。
977个市辖区国土面积合计约100万平方公里，常住人口超过6.5亿人，地区生产总值接近80万亿元。
也就是说，市辖区以全国10%左右的国土面积，承载了45%的人口和65%的经济总量。
重庆渝中区 摄影©悦西安
其中，重庆拥有26个市辖区，是市辖区最多的城市。随着城镇化的发展和行政区划的调整，北京、上海、天津、武汉、南京等20个城市已经实现了“无县化”，没有建制县，也没有县级市，下辖行政区划均已经成为市辖区。
南京市区 摄影©悦西安
与县和县级市相比，市辖区具有三个方面的特征：
从产业形态上看，市辖区主要以二三产业为主。我国对设置市辖区有明确规定，如就业人口中非农人口不低于70%，二三产业比重不低于75%等。实际上，一些地处城市核心的市区，已经成为100%“非农化”的“纯城区”。
从治理结构上看，区级政府的部分行政权力必须让渡给城市政府。相比县政府而言，区政府独立性相对较小。
从空间形态上看，市辖区一般与中心城市连片发展，空间结构更为紧凑。市城市经济的本质是集聚，高度集聚、高速流动，是市辖区塑造高效率发展空间的基本要求。
直辖市与副省级市辖区：西安4座入选百强
为客观评价市辖区高质量发展水平，引导市辖区实现更高质量发展，本次报告构建了市辖区高质量发展评价体系。
具体维度方面，除GDP等综合指标之外、报告还从创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念出发，并增加了安全发展维度，涵盖到经济社会发展的方方面面。
市辖区高质量发展评价体系
行政级别不同对市辖区的资源配置能力和要素承载力产生重要影响。考虑到行政区划和行政层级的特殊性，15个副省级城市的市辖区在行政级别上与直辖市市辖区更接近。
因此，报告对城市市辖区分两类进行评价：一是直辖市以及行政级别为副省级城市的市辖区，共计213个市辖区；二是地级市的市辖区，共计764个市辖区。
2023市辖区高质量发展百强（直辖市和副省级城市市辖区）
具体到4个直辖市和15个副省级城市来看，上海入榜的市辖区数量最多，16个市辖区当中有14个进入百强，覆盖率达到87.5%，彰显出第一大城的经济实力。
东部大省省会广州和南京各有10个市辖区进入百强区。两城均有11个市辖区，百强区覆盖率达到90.9%。
首都北京有7个区进入全国百强，其中西城、海淀、朝阳分列全国2-4名。东部地区的重要城市当中，深圳、武汉、杭州分别有7、6、5个市辖区上榜。
广州市天河区 摄影©悦西安
整体来看，广州、南京、上海、宁波、深圳、青岛、杭州等8个城市表现不俗，均有超过半数以上市辖区进入百强，表明这些城市市辖区之间发展的协调性更强。
西部三城当中，成都共9座市辖区入选百强，西安与重庆则分别有4座，百强区覆盖率分别为75%、36.4%、15.4%。排名最高的是西安市雁塔区（第47名），其次是重庆市渝中区（51）和成都市龙泉驿区（52）。
西安市雁塔区 摄影©悦西安
西安市4个市辖区入选百强，分别是雁塔区（47）、未央区（63）、碑林区（74）、长安区（93），正好也是西安目前4个地区生产总值突破千亿的城区。
天津、重庆、大连、沈阳4个城市的上榜比例最低，不足20%，表明这些城市的市辖区发展特色和优势还不突出，发展质量有待提升。另外，15个副省级城市当中，仅有长春、哈尔滨没有市辖区上榜。
地级市市辖区百强：陕西仅一地入选
相较于直辖市和副省级城市，地级城市的市辖区共764个，内部经济规模能级与发展水平存在较大差异。
市辖区高质量发展百强2023（地级城市市辖区）
榜单显示，佛山市顺德区、南海区领衔地级市百强区、常州市武进区、苏州市吴江区、无锡市新吴区、长沙市雨花区分列3至5位，在全国地级市百强城区里拔得头筹。
分省份看，东部地区在百强区榜单上一骑绝尘。江苏“霸榜”，有26个市辖区入选百强。广东有10个市辖区入选，福建有9个市辖区入选，浙江和山东各有8个入选。
相比之下，辽宁、黑龙江、吉林、宁夏、青海、西 藏、海南等7个省区无地级市市辖区上榜。
榆林市区 图/半月谈
陕西省地级市当中，仅有榆林市榆阳区1个市辖区入选全国百强，这也彰显出陕西地级市发展水平有待提高。
具体城市来看，长沙6个市辖区、无锡、常州和佛山各自5个市辖区“全员”上榜，体现了这些城市强大的综合经济实力。此外，福州、昆明作为省会也有不俗表现，分别有5个和4个市辖区入选。
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发表于 2023-5-26 10:01:34
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