当梳理城市区域板块对外释放出的各类信息，我们会发现，相较于城市新区、开发区的密集动作，老城区在严控建设规模、疏解过密城市功能的背景下，整体发展逐渐陷入困境。
这其中，莲湖区作为西安老城三区中占地面积最大的行政区，近些年来的发展趋势引人关注，尤其是面对城市面貌老旧、产业空心化等问题，未来将如何破解？或许可以从刚公示不久的《莲湖区国土空间总体规划（2021-2035年）》内容中寻求答案。
“核心”定位驱动老城更新活力
站在区位角度观察，莲湖区位于西安市中心城区核心区，处在西安都市圈“一核、两轴”核心地带。历史上，这里是隋大兴城和唐长安城皇城、宫城所在地，特别是城市地标性建筑钟、鼓楼就在辖区范围内。
莲湖区规划范围
本次国土空间总体规划范围38.32平方公里，东至北大街、未央路，南至南二环路、昆明路，西至阿房路，北至梨园路、龙首北路。
总方向上，莲湖区将打造具有历史文化特色和创新活力的国际化大都市核心城区，建设品质、活力、韧性、多元的国家中心城市典范城区，“核心”一词贯穿多个定位表述。
同时明确四大方面发展目标——更高品质的和谐宜居城区、更具活力的繁荣幸福城区、更具韧性的安全智慧城区和更为多元的历史文化城区，分别对应基础设施环境、城市更新、公共安全与历史文化传承。
安定门 摄影©悦西安
众所周知，核心区域的增量土地日渐稀缺，怎样高效利用现有存量土地，成为多个西安主城区国土空间规划的关键性内容。
具体到莲湖区，提出了“老城疏解、底线管控、提质增效、内涵更新”的核心目标，凸显四个优先原则，即优先用于保障核心功能，文物遗址的保护与利用，补充公共服务设施、绿地和公共空间，完善交通市政基础设施。
在疏解老城功能的同时，中心城区人口过密问题亦被提及。数据显示，至2022年底莲湖区常住人口103.41万人，是老城三区唯一一个人口突破百万级的区域。
按照“中优”战略，将有序调整人口空间布局，加快部分工业及产业的外迁，实现人随产业走、人随功能走，目标到2035年常住人口规模疏解下降至95万。
莲湖区空间结构规划 按照城市主体功能定位和空间治理要求，莲湖区确定“三轴、三带、四片、四心”为总体空间结构，大体以产业创新、商贸生活、文化旅游类别进行布局划分。
莲湖区国土空间发展格局 三轴丨转型发展轴、融合发展轴、联动发展轴； 三带丨二环科创经济带、环城文旅经济带、古都商业经济带； 四片丨历史文化传承区、创新活力驱动区、都市产业聚集区、品质宜居示范区； 四心丨古城文化核心、大兴宜居核心、土门商贸核心、大庆科创核心。
产业结构表述部分，文化旅游依旧作为最核心的优势产业，辅以都市工业、现代商贸、现代金融这样的主导产业，再结合科技服务、健康养老服务、国防科工等支撑产业及作为额外补充身份的新经济业态，共同构成区域现代产业体系，并进一步促进产城融合步伐。
携手碑林、新城，共建明清古城
手握丰富的文旅资源，莲湖国土空间总体规划还针对历史文化保护传承和塑造城市风貌进行深入阐述。
路名处处皆故事
历史文化保护规划
依据区内历史文化遗产，莲湖拟构建起“一城、一带、一区、多点”的文保空间结构体系——一城指明清古城古区，一带指隋大兴、长安城城遗址带，一区指汉长城礼制建筑区，多点则包括北院门历史文化街区、历史地段以及莲湖区范围内的文保单位、历史建筑等。
基于这样的体系，塑造形成以“汉唐文化（含丝路文化）和明清文化”为主导文化，工业文化、民族文化、宗教文化、地方文化等并存的丰富文化内涵，与城市形象充分结合的风貌特征。
标志性雕塑“丝绸之路群雕”
事关生活品质的公共空间环境打造方面，未来将形成“两环四带，多点辉映”的绿色空间结构，大幅提高绿色空间规模与质量。
两环涉及环城公园与唐城林带布局，莲湖区内均占有一定比例长度；四带为退水明渠休闲景观带、陇海线防护景观带、丝路人文景观带、古城人文景观带，具有代表性的即是大庆路林带、陇海线铁路主题公园。
而多点辉映主要是以大型公园绿地为主，像是面积较大且知名度高的莲湖公园、丰庆公园、劳动公园等，足以锚固莲湖区绿色空间格局。
绿化空间结构布局
环城公园西段 航拍©悦西安
迈入都市圈时代，区域发展摆脱了以往的单打独斗思维，合作共赢已是当今共识。翻看莲湖、新城、碑林总规文件，“共建”、“协同”等词语频现。
其中，莲湖提到要加强与碑林、新城的互动发展，在古城格局保护、空间建设与管控等方面统筹协调，突出各自文化特色的同时三区共建明清古城，共同打造大西安古都文化核心承载地；新城同样提到与莲湖、碑林两区互动发展，促进功能优化提升，活化利用文化资源。
碑林则强调多方面协同，譬如联合周边老城区打造老城区商务服务中心，协同莲湖、新城形成绿色生态老城区。
西安城三区（含历史遗址区）区位示意 ©悦西安
九线地铁规划覆盖，面貌焕新进行时
再聚焦于大家最为关心的综合交通体系。事实上，以行政区路网密度排序，莲湖区6.7km/km2的密度仅次于碑林区，但结合实际状况，如此的路网背后仍有些许缺憾。
此番规划提出，形成“三快十一主”的基础路网骨架，以三条快速路为基础，采用方格网结构，形成“五横六纵”的主要道路网格局。
三快丨西二环-南二环、大兴西路、昆明路； 五横丨大兴东路、环城北路、大庆路、丰镐路、丰庆路-环城南路； 六纵丨阿房路、汉城路、劳动路、星火路-环城西路、工农路-洒金桥路、未央路-北大街。
综合交通规划图示
仅从快速路分布看，现阶段城西区域整体数量依旧偏少，且如西二环、西快速干道这类快速路，因主干道车流量大及匝道分、合流处通行秩序混乱等状况，致使快速路平均行驶速度较低，未能完全起到快速疏导作用。
另外悦君还发现在综合交通规划图纵向主干路中，劳动北路被全段标注出来，是否意味着该断头路打通已是必然？综合过往信息，劳动北路二期南起大庆路、北至大兴东路，曾有规划披露或采取隧道下穿形式，但因莲湖站（原西安西站）的存在迟迟未能落地。
根据官方回复，劳动北路二期项目早在2018年就启动大量前期准备工作，但由于存在铁轨编组障碍等实际问题，市级层面于2019年确定对这一道路暂不实施。至于后期何时重启打通工作，暂未有更多消息释放。
西南二环立交 2019年7月打通的桃园北路
既是综合交通，自然少不了公共交通的加持。总体规划明确，构建多层次轨道交通为主导、地面公共交通辅助、其他共享交通方式为补充的公共交通系统，改善步行和自行车交通出行环境，重塑活力交通。
而面向区域，将形成9条地铁覆盖的多层次轨道交通体系，包括运营、在建中的1、2、5、6、8号线，以及划入快线范畴的7、11、18、20号线，可新增多座换乘车站。
大庆智路片区土地规划 制图©悦西安
大庆智路片区概念规划效果
除了交通规划，当前对于莲湖而言，最大的热点板块莫过于大庆智路。规划显示，大庆智路板块范围东到环城西路、西至汉城路、南抵团结路、北接陇海线，总规划用地12000余亩（约8平方公里），拟构建“1+2+N”产业体系。
借助产业升级改造，未来的大庆智路也将独具特色。西电集团和莲湖站部分土地腾退后，留下的大量工业遗存和老工业厂房，成了区域独特的资源禀赋，未来或承担起西安城西发展新核心和经济增长极的使命。
街头小巷中的微更新
归根结底，这些长远总体规划，都是老城区尝试走出“缺地”“缺项目”困境的探索路径，意在强调对产业结构、社会治理等功能的提升，而最终能否使得区域面貌重焕新生，唯有时间才能给出答案。
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发表于 2023-6-14 11:27:11
发表于 2023-6-14 11:36:39
，几十年了还是那烂摊摊
