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去年以来，陕西高铁建设掀起新一轮建设高潮，西延、西康、西十高铁建设全面启动，仅剩下延榆高铁成为米字型高铁网的最后一颗“遗珠”。
然而，这条关系到陕西“经济第二城”交通地位的高速铁路一直坎坷不断，更是在线路走向与设站方面留下了遗憾。好在，近日的一则消息有望让遗憾得到弥补。 榆林古城 图 /榆林文化旅游
6月29日，《榆林市发展和改革委员会榆林至神木至府谷城际铁路预可研服务采购项目竞争性磋商公告》发布，标志着一条新的铁路项目前期研究工作将正式启动。
自此，一条此前鲜少暴露于公众视野的城际铁路项目规划，逐渐浮出水面，有望在未来几年成为现实。
米字型高铁收官之作，延榆高铁波折不断
作为陕西“米”字型高铁网中目前进度最末的高铁线路，延榆鄂高铁连接着陕北重镇、陕西第二大经济体榆林，它的进度也决定着陕西实现“市市通高铁”目标时间。
延榆鄂高铁线路
回顾延榆鄂高铁的诞生历程，可谓“一波三折”。2016年，国家发布《中长期铁路网规划》，包海通道横空出世，纵贯陕西榆林、延安、铜川、西安、安康5个地市。以此为“蓝本”，延榆高铁横空出世，被纳入规划当中。
彼时，陕西省在推进高铁项目实施方面雄心勃勃。最初，陕西计划延榆高铁与西延高铁同步批复、同步设计、同步建设、贯通运营，并持续开展前期工作。
然而好景不长，2019年12月，省发改委官网回复网友留言中透露：延榆高铁作为包海高铁通道的重要组成部分，其建设节奏由国家层面统筹把握。国家铁路集团拟根据国家统筹情况将该项目与榆林至鄂尔多斯高铁同步建设。
这就意味着，延安至榆林高铁无法与西延高铁同期建成开通运营。陕西省实现“米”字型高铁网重要的最后一笔或推迟兑现，榆林高铁梦的实现同样也将推迟。
延榆鄂高铁线路平面示意图 （屏幕旋转90°查看） ▼ 延榆鄂高铁线路平面示意图
2022年开始，陕西省着力加快高铁建设，试图将“十三五”期间高铁建设迟滞所耽误的时间弥补回来。
作为唯一一条尚未开工建设的高铁项目，延榆鄂高铁决定着陕西米字型高铁网建成节点，受到官方与民间的重点关注，项目亟待加速。
然而，转折再次到来。
去年8月，《新建铁路延安至榆林至鄂尔多斯线环境影响评价信息公告（一次公告)》发布，其后延榆鄂高铁动态频频，一度呈现出加速推进的良好态势。但迄今为止，延榆鄂高铁尚未发布环评信息二次公示。
6月6日，针对延榆高铁可研报告批复进展问题，陕西方面给出答复：
“延榆高铁是国家和我省确定年内开工项目，5月21日至22日，国铁集团组织进行了可研报告评审，方案已基本确定。目前，已经进入可研报告报批阶段，具体批复由国铁集团牵头正在加快推进。”
这意味着，延榆鄂高铁范围再次“缩短”为延安至榆林高铁。公开信息称，今年初项目建设方案再次变更，近期只建设延安至榆林段，榆林至鄂尔多斯段或推迟至“十五五”初期开工。
如此一来，原计划开工的延榆鄂高铁似乎已重新回归到之前的延榆高铁项目。而且，由于建设条件发生变化，环评等相关前期工作需要重新开展和报批。榆林至鄂尔多斯段由于跨省区，需要上报国家发改委审批，预计将和包头至鄂尔多斯段打包实施，开工时间则需要相应延后。
延安榆林高铁线路示意图 / 铁路建设规划 相对乐观的是，延安至榆林段如果能在今年内先期开工，若按工期4.5年预计，则最快有望在2027年底建成运营，达成“米”字型高铁网建成与“市市通高铁”的目标。
但是，也意味着榆林至鄂尔多斯段开工时间难以明朗，这就造成了第一个遗憾：榆林至神木西段建设暂缓，无法与延榆段同期开通运营，神木通高铁时间将推迟。 红碱淖 图/网络
此前，延榆鄂高铁在榆林神木市境内曾有两个选线方案。一是沿包西铁路通道北绕矿区，在神木西设站，二是沿包茂高速公路通道，在红碱淖设站。
对此，神木市倾向于神木西方案，认为该站辐射榆阳区、神木市和内蒙古乌海市等周边地区210多万人口，有利于推动经济增长、方便群众出行。 神木市区 图/网络
众所周知，神木地处我省重要的煤炭矿区，包西铁路沿线矿区密集，采空区众多。而高铁线路对于路基沉降要求严苛，考虑安全因素，同时也为了减少绕道的成本，国铁集团经过综合评估，线路最终选择在红碱淖设站方案。
这就造成了第二个遗憾：红碱淖站远离神木市区，无法让神木快速接入高速铁路网，更难以满足市民出行需求。
弥补线位与设站遗憾，榆神府城际横空出世
事实上，榆神府城际铁路规划早有端倪可寻。
2022年12月，榆林市交通运输局答复了《关于加强府谷交通网建设推动区域融合发展的提案》（第170号），答复中提到榆神府城际铁路，并表示：
目前，榆神府城际铁路已纳入我市“十四五”综合交通运输发展规划，正在开展前期方案研究工作。
下一步，我局将积极争取将该项目纳入中省规划，并启动前期编制研究工作，力争尽早开工建设，有力助推我市区域经济高质量发展。
不难理解，延榆鄂高铁距离神木、府谷等人口经济发达区域较远，现有的铁路规划在绥德交汇。
神府两地作为陕西县域经济的排头兵，出现了高速铁路网的规划空白。因此，需要研究忻州向西延伸经榆林至银川高铁以及榆林至府谷铁路方案。
府谷夜景 图 /温海龙
无独有偶，榆林市“十四五”规划中同样可见该铁路项目的身影，其名称是“府神榆地方铁路。”
规划提出榆神府铁路线路方案，要求对沿线采空区等限制条件展开控制性勘测，并与沿线地方政府充分调研征求意见，编制榆林至神木至府谷铁路预可行性研究报告；结合延榆鄂等高铁线路方案，为项目实施预留通道条件，包括但不限于榆林南站接入条件，榆林境内通道方案。
尽管目前榆神府城际铁路的建设细节尚未明确，具体的信息也有待于地方政府和规划部门的进一步披露。
但不容否认的是，这条铁路的建设将完全弥补神木市区与府谷没有高速铁路规划的遗憾，远期更有望形成榆林至内蒙古自治区首府呼和浩特的崭新高铁通道。
陕西交通基础设施有望提速
6月27日下午，陕西省级层面召开专题会议，研究部署全省重大交通基础设施项目建设工作。
此次会议意在全力推进重大交通基础设施项目建设，加快构建现代化综合交通运输体系，助力陕西现代化建设。 榆林市区 图/半月谈
会议表示：重大高铁项目建设具有战略性、引领性、支撑性作用，必须抢抓机遇、攻坚克难，确保西延、西康、西十、康渝等在建项目加快进度，确保延榆高铁等前期工作顺利推进，项目如期开工。
聚焦于交通建设，陕西省要求着眼更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局。
结合“十四五”规划中期评估，围绕城市群、都市圈、国家中心城市建设和县域经济发展等、系统推进铁路、公路、机场等重大项目规划建设，全力推动基础设施网络化、物流运输便利化、出行服务便捷化、交通产业集群化、运输治理现代化，力促交通强省建设迈上新台阶。
最后，推进重大交通基础设施项目建设已被纳入陕西省今年开展“三个年”活动的重要内容。有理由相信，以延榆高铁为代表的陕西省重大基础设施建设将迎来大提速。
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发表于 2023-7-3 10:30:53
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