陕西十强县市出炉：神木遥遥领先，府谷晋级，高陵鄠邑入围

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去年11月，陕西省印发《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》，强化县域分类和功能定位，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜下沉，推动县域经济高质量发展。

近日，2023年陕西县域经济“成绩单”揭榜，全省县域83个县（市、区）地区生产总值16205.40亿元，较上年增长4.0%，占全省比重从2022年的43%上升至48.0%，县域经济发展基础夯实加固，发展步伐稳步推进。

与此同时，陕西省县域经济十强榜单揭晓，高陵区、鄠邑区入围全省十强，兴平、三原、城固等退出榜单。随着全省县域经济总盘子扩大至83个县区市以及划分为产业、农业、生态县三大类型，“一县一策”特色发展之路逐渐明晰，陕西县域经济发展也出现了新变化与新格局。

县域经济规模持续壮大

2023年，全省县域地区生产总值16205.40亿元，较上年增加367.55亿元，经济总量连续三年提升；地区生产总值平均规模达到195.25亿元，较上年增加4.43亿元。

陕南 汉中城固县

分区域看，关中、陕北和陕南县域地区生产总值分别为6230.56亿元、7043.82亿元和2931.02亿元；占全省县域地区生产总值比重分别为38.4%、43.5%、18.1%。

可以看出，在陕西三大地理分区当中，陕北地区县域经济体量最高，关中次之，陕南地区县域经济体量较小。

从县均地区生产总值来看，陕北地区同样遥遥领先：关中、陕北、陕南分别为178.02亿元、306.25亿元、117.24亿元。这是因为陕北有多个经济强县，拉高了县均地区生产总值，而关中县域整体较为均衡，缺乏强县。

陕北 定边县 图 /定边县融媒体中心

事实上，陕北地区县域经济两极分化明显，强县与弱县并存，县域之间经济发展水平有较大差距。陕北北部、西部县区资源禀赋得天独厚，石油、煤炭、天然气等能源储量丰富，经济发展状况较好，但靠近黄河的东南部13县资源匮乏，经济发展则相对滞后。

从发展速度来看，与上年相比，关中、陕北、陕南2023年地区生产总值分别增加6.74亿元、1.48亿元、5.90亿元，分别增长4.6%、3.7%、3.6%。由此可见，去年陕北地区县域经济的增长要慢于关中与陕南。

陕南 安康石泉县

十强榜单出炉，强县格局发生变化

经济强县素来是陕西县域经济的风向标和中流砥柱，对陕西县域经济的稳定持续发展有重要支撑作用。

2023年，陕西省地区生产总值达到200亿元的县（市、区）24个。其中，神木市地区生产总值达到2347.10亿元，同比增长4.1%，经济总量稳居全国县域第一方阵。

府谷县神龙山风光 图/榆林官网

另外，府谷县地区生产总值首次突破千亿大关，达到1002.08亿元，成为陕西省继神木之后第二座千亿县；武功县地区生产总值200.23亿元，首次突破200亿元。

府谷县位于陕西省最北端，与神木市合称“神府”，能源矿产蕴藏丰富，煤炭探明储量200多亿吨，是国家级陕北能源化工基地的重要组成和西电东送、西气东输、北煤南运的重要枢纽，地区生产总值常年居陕西省第二位。

武功县位于关中平原腹地，渭河沿岸，不仅是传统农业大县，也是著名的“电商大县”。

2023年，陕西省县域经济总量排名前十县（市、区）分别是：神木市、府谷县、靖边县、高陵区、定边县、横山区、鄠邑区、彬州市、洛川县、韩城市。

其中，神木市地区生产总值为两千亿元级别，府谷为“千亿县”，靖边县在500亿左右，高陵区、定边县、横山区、鄠邑区均已达到400亿级别，彬州、洛川、韩城为300亿。

这十座县市的地区生产总值合计达到6530.91亿元，占全省县域地区生产总值的比重40.3%，县均地区生产总值653.09亿元，是全省县均水平的3.3倍。

鄠邑区 渼陂湖  摄影 © 悦西安

与往年相比，“十强县”名单出现新变化：高陵区、鄠邑区、横山区入围，兴平、三原、城固等退出十强排名。

这是因为，去年陕西出台的《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》明确将“未纳入城市主城区规划（非中心城区）、仍按照县域模式管理”的西安市高陵区、鄠邑区、宝鸡市凤翔区、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市横山区、汉中市南郑区纳入县域。全省县域经济政策支持范围、统计口径等扩大至83个县（市、区）。

上述7座市辖区均是在2014年后撤县设区，并非所在城市的中心城区，城市化水平相对较低，有大量农村区域与农业经济活动，仍然具有非常典型的县域经济特征。

蓝田县 摄影©️悦西安

此外，“十强选手”全部位于关中与陕北地区，6座位于陕北（其中5座位于榆林，仅洛川县属于延安市），关中仅占4席（彬州与韩城位于关中平原和陕北高原的过渡地带）。陕南地区“全村的希望”城固县本年度退出十强榜单。

特色差异化发展，产业大县“挑大梁”

按照主导产业类型，陕西省将83个县（区市）划分为45个产业功能县、26个农产品主产县、12个生态功能县，旨在根据县域具体情况和不同资源禀赋，“一县一策”优化功能定位，培育壮大主导产业，引导县域特色差异化发展。

产业功能县是县域经济的中流砥柱，关中陕北陕南各有特色。这些县支柱产业特色鲜明，拥有资源、交通、文化等比较优势，以工业制造、商贸流通、文化旅游等为主。

三原城隍庙 图 /网络

比如，关中地区三原、兴平、蒲城等均是拥有一定工业基础的制造业强县，近年来不断做强做大产业规模，延伸产业链，积极融入西安都市圈，形成产业协同集群。

陕北地区产业县均以能源化工为主细分领域，如府谷聚焦金属镁深加工，神木打造清洁煤炭高效利用，靖边则以高端聚烯烃制造为主，吴起侧重光伏风电新能源。

陕南地区汉阴、石泉、勉县等工业强县立足生态优势，发力茶叶、中药材、预制菜、富硒食品、农副产品等食品医药工业，发挥出生态、绿色、低碳的资源禀赋。

定边 图 /定边县融媒体中心

2023年，45个产业功能县地区生产总值12690.21亿元，占全省县域地区生产总值的78.3%，产出了陕西省县域经济总量近八成生产总值，县均地区生产总值达到309.52亿元，是全省县均水平的1.6倍，这一规模可进入全省前十左，与陕南第一的城固县相当。

其中，13个能源资源富集县地区生产总值6053.86亿元，占全省县域地区生产总值的37.4%；县均地区生产总值达到465.68亿元，是全省县均水平的2.4倍。这一体量高于定边县、高陵区，可位居全省第四位。

大荔县  图 / 网络

农产品主产县坚持农业发展优先，保障粮食安全，发展特色农产品，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业。

比如，眉县猕猴桃、洛川苹果、富 平柿子、陇县奶山羊、大荔冬枣、定边马铃薯、清涧红枣等。农产品主产县要发力农产品深加工和现代特色农业，延长产业链，打造具有地理标志的品牌农产品。

去年，26个农业主产县地区生产总值2932.74亿元，占全省县域总量18.1%，县均地区生产总值112.80亿元。其中，16个特色农产品县地区生产总值1650.83亿元。

陕南 汉中市留坝县

生态功能县如太白县、留坝县、黄龙县、宁陕县等，位于陕南、陕北的秦岭、大巴山、黄龙山、子午岭等山区密林，坚持生态保护优先，探索经济生态化和生态经济化路径，践行生态产品价值实现机制，因地制宜发展生态经济和旅游休闲产业，实现绿色循环发展。

去年，这12个生态功能县地区生产总值582.45亿元，仅占到全省县域地区生产总值的3.6%，县均地区生产总值仅有48.54亿元。当然，这些县以自然生态环境保护为主，不做地区生产总值、工业产值等经济指标考量。

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陕北是贫富两极，关中是均衡中产，陕南是均衡贫困！

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