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随着城市化进程的提速转变，原先尚处于建成区边缘的工业园逐渐进入了中心城区范围，与之并存的老旧货运铁路线使用频次降低，且最终大多转入停运废弃状态，犹如一条“裂缝”穿插在城市之中，为区域发展带来诸多弊端。
而在西安城北，红旗铁路专用线便是这样的存在，即使停止运营已五年有余，但沿线敷设铁轨还未完全拆除，留下大量市政断头路。
近期，一则红旗铁路沿线土地征收公告的发出，意味着围绕其周边城市面貌的有机更新启动在即，酝酿多时的红旗铁路公园规划将迎来实质性动作……
红旗铁路公园廊道效果图
谈及这条铁路的诞生，与上世纪50年代末落成的中航工业西航公司（原西安红旗机械厂）密不可分。
它由原陇海线西安东站（现浐灞站）引出，贯穿新城区、未央区和曲江大明宫遗址区，直抵徐家湾红旗厂，总长约13公里，称得上西安主城内跨度最长的货运专用线。
启用之初，专用线多承担企业生产所需航空煤油、汽油产品的运输工作，后续铁路两侧逐渐形成各类仓储堆放点，至多曾被18家单位共同使用。不仅服务企业，线路也担负着西安钢材、粮食、油料等资源的部分运输任务。
红旗铁路专用线走向示意
然而伴随经济结构、交通运输方式的变革，以及工厂转型或外迁，铁路货运需求大幅减少，甚至到了无用闲置的境地。同时，周边住宅拔地而起、人口规模递增，货运线的存在对居住环境、交通出行产生阻碍，也对土地资源造成浪费，负面影响凸显。
最终，省市层面同铁路归属方沟通并达成共识，决定在保证企业正常生产经营的情况下，同意拆除专用线。2018年6月底，红旗铁路专用线停止运营，结束了半个多世纪的使命。
面对废弃铁路，是完全拆除还是保留改造，成为摆在眼前的一道现实问题。
纺织城铁路主题公园
事实上，在城东纺织城片区，也遗留下不少工厂和基建设施，如今这里通过结合废弃铁路和老旧厂房，重新规划打造出纺织城铁路主题公园，实现了老厂区建筑风貌的活化保护与更新延续。
当然，其他城市不乏废弃铁路蜕变的成功经验，譬如融入高线公园设计的上海百禧公园、串联多个景区的重庆老铁路山城步道等等，改造铁路沿线为城市公园或绿色廊道，似乎成了铁路线再利用的主要方向。
综合多方近年来透露的规划内容，红旗铁路沿线基本确定为城市绿地性质。特别是2021年下半年公示的《西安市未央团结村片区控制性详细规划》提到，将借鉴国际工业遗存改造案，打造红旗线铁路生态文化公园。
徐家湾-团结片区空间结构示意 团结片区城市更新项目
按照原先规划，公园廊道整体起自含元路、止于凤城五路，全长约5.5公里，计划利用废弃铁轨、周边地块和地下空间，打造集工业遗产保护、生态环境修复、道路交通疏通、人居环境改善、综合配套提升等功能为一体的城市公共文化空间。
需要注意的是，即便后续功能、规划得以敲定，但因专用线土地权属仍在西航公司名下，牵扯众多产权主体，未纳入政府储备，所以从线路停运至今，公园廊道规划迟迟未能落地。
官方多次针对网友询问表示道，持续与权属单位就铁路线停用后相关事宜进行商谈，推动各项问题解决。
紧邻红旗铁路线的行舍路（图中左右走向）现状
不过，在铁轨尚未拆除期间，沿线多区逐步对铁路两侧30米范围内违建展开了拆除工作，累计面积超过20万㎡。另外还新增长度2.8公里、紧邻专用线而改建的行舍路，道路南起二环北路东段、向北至永信路；凤城一路、凤城四路等延伸至铁路线方向的路网亦持续加密。
而当此番红旗铁路沿线多个街道近期传出土地征收动作，无不印证相关权属问题取得了关键性进展。
再进一步检索公开信息，未央区方面曾于4月30日召开红旗铁路专用线土地征收储备工作专题会，与此同时，红旗铁路公园及周边综合改造项目相关的采购意向计划也已出现在省级公共资源交易平台。
团结村片区最新控制性详细规划
以项目推进环节预估，待铁路专用线土地收储工作完成后，公园更为详尽的规划方案将依新国土空间总规与板块长远发展进行制定。因废弃铁路线在多个交通主干道交汇处形成的断头路，有望实现打通。
不难看出，红旗铁路作为当下城市存量更新的宝贵空间资源，它的“重构”不能视为一个独立个体，而是需要与城市更新相结合，且肩负起包括团结村片区、大明宫板块等更新“催化剂”重任，从而实现各单元板块间互补，让区域发展愈发均衡协调。
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发表于 2024-5-7 17:32:35
发表于 2024-5-7 18:08:10
