西安都市圈引领，陕西国土空间新格局亮相！

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渭河风光 ©悦西安

国土空间规划是一个地区空间发展的指南和蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。也正因为此，各地国土空间规划的出炉，总能牵动关心区域发展的悦粉们的心。

就在今年1月31日，《陕西省国土空间规划（2021-2035年)》终获国家批复。本周，《规划》首次通过省自然资源厅官网全文发布，从中可以一览未来10~15年全省国土空间开发保护、资源要素配置等的总体安排。

规划立足陕西20.56万平方公里土地，赋予陕西新的战略定位，目标到2035年，粮食安全基础更加稳固，秦巴山地、黄土高原生态安全屏障更加牢固，以关中平原城市群为主体、西安都市圈为引领的城镇化空间格局基本形成。

国家重要生态安全屏障

引领西北地区发展革 命的重要增长极

国家（西部）科学中心和科技创新中心

国家综合能源基地

中华文明和中国精神标识地

作为国土空间规划的重中之重，规划按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定“三区三线”，细化主体功能分区。
到2035年，陕西省城镇开发边界面积控制在2020年现状城镇建设用地面积的1.3倍以内。

陕西三区三线功能分区图

综合人口分布、产业布局、资源开发利用、生态环境保护等因素，《规划》依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，构建“一群两屏三轴四区五带”的国土空间开发保护总体格局。

陕西国土总空间格局

一群丨关中平原城市群

两屏丨秦巴山区生态屏障与黄土高原生态屏障

三轴丨包茂高速发展轴、陕北长城沿线发展轴、陕南十天高速和汉江沿线发展轴四区丨陕北长城沿线旱作区、黄土高原旱作区、关中灌区、汉江河谷盆地区

五带丨陕北能源化工产业带、黄土高原果畜产业带、关中现代农业产业带、陕南绿色循环产业带、陇海铁路沿线先进装备制造产业带

陕西国土空间开发保护格局

在打造魅力和谐的城镇空间方面，《规划》提出加快建设关中平原城市群，培育西安都市圈，提升西安综合能级，高标准高质量建设西咸新区，提升榆林、宝鸡、渭南、汉中等综合承载能力，推进以县城为重要载体的城镇化，构建“一群一圈四极六城多镇”的城镇空间格局。

陕西城镇空间格局

一群丨以西安都市圈为核心的关中平原城市群。

一圈丨以西安国家中心城市为核心，包括咸阳中心城区，渭南中心城区、铜川中心城区、杨凌示范区等共同组成的西安都市圈，是陕西省发展的核心区域。四极丨榆林、宝鸡、渭南和汉中等4个区域中心城市，是辐射带动区域发展的增长极。

六城丨铜川、延安、安康、商洛、杨凌示范区和韩城等6个市域中心城市，是带动市域发展的中心。

多镇丨县城（市）和重点镇，是城镇化的重要载体，是统筹城乡发展、促进乡村振兴的重要支撑。

陕西城市化地区格局优化图

其中，西安都市圈建设，将围绕国家中心城市建设目标，完善核心区城市功能。

同时将加强富 平—阎良、高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区、临渭—华州、耀州、杨凌—武功—周至、乾县—礼泉等外围组团发展，有效疏解核心区人口和产业。

都市圈内将实现城际公路市 政化和城际客运公交化，还将建设关中城际铁路网，推进西安轨道交通向周边城镇、产业园区延伸，形成一体化高效立体交通网络。

西安都市圈范围及七大组团示意图 ©悦西安

《规划》强调，建设系统完备、高效实用、智慧绿色、安全可靠的现代化基础设施网络体系，重中之重是构建完善的综合交通运输网络。

其中，公路方面，将大力推进高速公路扩能改造工程，加快建设西安都市圈高速公路环线，推进区域中心城市高速公路环线建设，全面提升高速公路通行能力和服务水平。

陕西省公路网规划图

铁路方面，将强力推进西安—包头、西安—十堰、西安—重庆等国家高速铁路通道陕西段建设，加速形成“米”字形高速铁路网。

加快兰州（定西）—平凉—庆阳—黄陵等铁路建设，持续完善普速铁路网，推进干线铁路、市域 （郊）铁路、城市轨道交通等多网融合，加快完善多层次轨道交通网络。

陕西省铁路网规划图

航空方面，扩建西安咸阳国际机场三期，提升榆林榆阳机场功能，推进府谷、定边、华山、商洛等支线机场建设。

以西安国际港务区和西安咸阳国际机场为核心，建设西安国际铁路枢纽和场站、国际航空（货运）枢纽及全球性国际邮政快递枢纽，打造西安国际性综合交通枢纽。

西安咸阳国际机场远景规划图

在“共推省域协同发展和保护”章节，《规划》强调深入推进西咸一体化和富阎一体化。加强西安、咸阳和西咸新区协调发展，一体谋划轨道交通、城市快速道路等建设，统筹产业发展布局、水源和能源保障、大遗址保护、重要市 政设施等重大事项，强化规划协同与功能衔接。

富 平县、阎良区要以军民融合发展为主题，以产业合作为基础，以园区共建为载体，加快基础设施互联互通、公共服务设施资源共享。

富 平机场铁路线路示意图 ©悦西安

此外，《规划》还在建设特色现代的农业空间、构筑山清水秀的生态空间、底蕴深厚的文化空间，以及合理利用自然资源、促进区域联动发展等方面重点着墨，系统化描述了陕西区域发展的未来布局。

via省自然资源厅网站

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