五横两纵+米字形骨架，陕西立体交通网规划出炉

悦西安

近日，陕西省印发《陕西省综合立体交通网规划纲要》，内容涉及公路、铁路、民航、水运、邮政等多个领域。作为指导陕西中长期交通运输发展规划的纲领性文件，它全面系统地擘画了这个西部大省的未来交通图景。

展望2035，全面提升陕西枢纽省份地位

《纲要》将规划目标年定为2035年，同时展望至本世纪中叶。也就是说，预计到2035年，陕西将基本建成便捷顺畅、经济高效的现代化高质量综合立体交通网。

届时，“6轴、7廊、8通道”的国家综合立体交通网主骨架在陕境内将全面畅通，“123交通出行圈”将全面构筑。

将规划置于全国交通规划版图的顶层视野来看，“6条主轴、7条走廊、8条通道”，是国家层面确定的综合立体交通网主骨架，它们横连东西、纵贯南北，连点成线、织线成网，勾画出国际国内运输的主动脉。

对外交通出行方面，规划明确提出要全面构筑“123交通出行圈”，即：

面向省内，要基本实现西安都市圈1小时通勤，关中平原城市群2小时互通，所有地市和主要县城3小时到达；

面向全国，基本实现周边省会城市1—2小时直达，京津冀、长三角、粤港澳、成渝等经济区2—3小时直达，国内主要城市3小时直达；

面向全球，基本做到快货物流国内1天送达，周边国家2天送达，全球主要城市3天送‍达。

此外，还提出了要提升陕西省的枢纽省份地位，建成西安国际性综合交通枢纽城市和宝鸡、榆林、安康等全国性综合交通枢纽城市，构筑起“一带一路”交通商贸物流中心、中欧班列集结中心，协同周边、服务全国、融入全球的能力显著提高，全面实现国际国内快速通达。

连通性方面，实现邻省高速铁路、高速公路直接连通，全省三大区域多通道多方式高效互联，关中平原城市群、西安都市圈等区域立体互通，城乡之间便捷连通。

构建“米字+五横两纵”主骨架

以“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架当中，涉及、途经陕西的包括5条，即京津冀—成渝主轴、京藏走廊、大陆桥走廊、西部陆海走廊、 福银通道。

以这些涉陕路段为核心，按照全省国土空间开发保护格局和城镇分布特点，《纲要》提出，陕西省未来将建成“米字形+五横两纵”综合立体交通网主骨架，旨在强化国家交通网主骨架在省域内的连通，加密省内运输通道，强化关中、陕北、陕南三大区域协调发展，支撑构建东西双向互济开放格局，增强西安都市圈辐射带动能力。

米”字型主轴

东西方向：连霍综合运输主轴，国家大陆桥走廊组成部分，陕西境内串联渭南、西安、咸阳、杨凌、宝鸡等城市。向东经郑州、连云港出海连接日本、韩国，向西经河西走廊至霍尔果斯口岸出境连接中亚、南亚、西亚及欧洲，构成支撑丝绸之路经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、亚欧陆海贸易通道建设的主骨架。

南北方向：包海综合运输主轴，陕西境内串联榆林、延安、铜川、咸阳、西安、商洛、安康等城市。西安以北段为国家福银通道支线组成部分，向北连接呼包鄂榆城市群，并 过二连浩特、甘其毛都等口岸对接中蒙俄国际经济走廊； 西安以南段为国家京津冀—成渝主轴组成部分，通往成渝地区双城经济圈以及北部湾城市群，辐射东南亚、南亚。

东北至西南方向：京昆综合运输主轴，国家京津冀—成渝主轴组成部分，陕西境内串联韩城、渭南、西安、安康、汉中。向东北方向连接京津冀，向西南方向连接成渝地区双城经济圈。

东南至西北方向：福银综合运输主轴、西安至长三角综合运输主轴，陕西境内串联商洛、西安、咸阳。其中，福银综合运输主轴为国家福银通道组成部分，向东南方向对接长江中游城市群，向西北方向对接宁夏沿黄城市群；西安至长三角综合运输主轴为国家大陆桥走廊组成部分，向东对接长三角。

“五横”通道

横一：向北开放综合运输通道，东起太原连接华北区，经佳县、榆林，向西经乌审旗对接甘其毛都、策克等口岸，构筑我省向北开放通道，强化榆林东西连接能力。

横二：青银综合运输通道，国家京藏走廊组成部分，东起青岛，经太原、吴堡、绥德、子洲、靖边、定边至银川，向西对接西宁、拉萨等。

横三：郑银综合运输通道，东起郑州对接我国 中东部地区，经延长、延安、志丹、吴起、定边，向西对接宁夏沿黄城市群，构筑起延安东西向通道。

横四：渭北综合运输通道，向东对接山西中部城市群， 串联渭南、铜川、咸阳至宝鸡，是我省渭北地区重要的横向加密通道。

横五：汉江综合运输通道，东起白河对接湖北，经安康、汉中至略阳，对接甘肃东南部地区。

“两纵”走廊

纵一：陕川综合运输走廊，国家西部陆海走廊组成部分，北接甘其毛都口岸，经银川至宝鸡、汉中、重庆、 南宁，对接北部湾城市群。

纵二：沿黄综合运输走廊，向北连接呼包鄂榆城市群， 以省境内沿黄公路为核心串联府谷、佳县、吴堡、延川、韩城、大荔等县市，并向南延伸至商洛，是我省推动黄河流域生态保护和高质量发展的交通主轴。

“米字形+五横两纵”主骨架由全省综合立体交通网中最为关键的线网构成，是陕西对内连接各城市群、各市，对外连通全国各大区域、城市群以及全球主要地区的主动脉。

骨架不仅支撑着全省国土空间开发保护，承担着全省主要客货运输任务，还将成为公路、铁路、民航等各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的网络。

① 铁路方面，规划打造“米”字型高铁网为骨架、区域性高速衔接的高速铁路网和“四纵六横”普速铁路网，其中，高速铁路约3700公里，普速铁路约5800公里。

② 公路方面，高速公路、普通国省道和农村公路合计20万公里。其中，高速公路约1万公里，将进一步提升省际间、城市群间通道能力，增强都市圈等重要区域辐射能力，强化相邻县区、重要节点间的有效衔接，补充提高路网效率和韧性的部分路线。

普通国道约1万公里，由1条首都放射线、4条北南纵线、16条东西横线、6条联络线组成；普通省道同样约1万公里，由6条放射线及环线、22条北南纵线、18条东西横线、36条联络线组成。

值得注意的是，《纲要》还提出要谋划推进西安城市环线，形成“三环、六纵、九放射、十二横”路网布局。

西安城市环线部分组成区段起止点示意（路线走向为结合公开信息预测，以实际建设为准）

③ 民航方面，将形成以西安国际航空枢纽为核心，榆林区域航空枢纽为骨干，延安、汉中、安康、宝鸡、定边、府谷、渭南、商洛等支线机场为支撑，通用机场为补充的干支协同、布局合理、层次分明的机场体系。

即将启用的西安机场T5航站楼  图©西部机场

④ 水运方面，形成以汉江、渭河、黄河为“两横一纵”主骨架，丹江、嘉陵江等为补充的发展格局。

其中，汉江依托梯级开发，升级安康至白河段国家高等级航道，打通汉中至安康段航道，全面畅通通江达海水运大通道，构筑以安康港为中心的铁公水联运枢纽体系。

延安宝塔区 摄影©悦西安

黄河结合古贤等水利枢纽建设，分期分段推进适宜河段通航；渭河、嘉陵江、丹江、泾河等围绕沿线城镇对水资源的综合开发利用，推进适宜河段打造旅游航道。

⑤ 邮政方面，形成“一核、一带、两翼、多节点”的邮政网络空间布局体系。以西安全球性国际邮政快递枢纽为核心，关中地区为寄递物流发展带，陕北、陕南为两翼。

进一步提升交通枢纽城市能级

在枢纽性方面，《纲要》提出，陕西要深度融入国家综合交通枢纽体系，打造“多级立体、陆空联动”的陕西综合交通枢纽发展格局，形成层级清晰、优势互补的枢纽布局。

重点支持西安-咸阳建设国际性综合交通枢纽城市；巩固宝鸡、榆林、安康等全国性综合交通枢纽地位，着力提升延安、汉中、渭南、商洛、铜川等综合交通枢纽城市能级。

延安火车站  摄影©悦西安

关中以建设关中平原城市群、打造西安都市圈、促进西安—咸阳一体化发展为引领，形成以西安—咸阳为核心，宝鸡、渭南、 铜川协同联动的发展格局。

陕北以推进呼包鄂榆城市群融合发展和陕甘宁革 命老区振兴为引领，形成以榆林、延安为双核的发展格局。

陕南以加快融入关中平原城市群、长江经济带和对接成渝地区双城经济圈为引领，加快构建安康、汉中、商洛等多城联动发展格局。推进一批综合交通枢纽港站建设。

汉中天汉湿地公园 摄影©悦西安

区域交通协调方面，围绕关中平原城市群建设，强化门户枢纽功能，提升城市群内部联通效率， 建设东西畅通、南北辐射、有效覆盖、立体互联的综合立体交通走廊。

陕北积极对接陕甘宁革 命老区振兴发展、呼包鄂榆城市群发展等战略，强化交通基础设施布局，建设陕西向北开放交通枢纽。

陕南强化与长江经济带、成渝地区双城经济圈等地区通道能力建设，推动交通运输发展提质增效，打造陕西向南对接交通枢纽。

宝鸡陈仓老街  摄影©悦西安

梳理整体规划内容，西安都市圈也得到了重点关注和提及。

轨道交通方面，完善都市圈多层次轨道交通网络布局；有序推进市域（郊）铁路发展，为通勤客流提供高效率、大运量、公交化运输服务；加快城市轨道交通网规划建设，进一步强化与咸阳、西咸新区、富阎等组团高效连通。

城市路网方面，推动西安都市圈路网升等改造，加快形成“三环十二辐射”的高速公路网络格局；推动城市道路网结构优化，加强城市交界地区道路和轨道顺畅连通，形成级配合理、衔接顺畅的路网体系。