经济大省挑大梁

一只大彤子 · 发表于昨天 10:26

苏  锡  常  的  最  新  城  市  定  位  远  超  预  期  。  即  使  相  对  最  弱  的  常  州  ，  也  是  「  全  国  先  进  制  造  业  基  地  」  ，  光  凭  这  一  点  ，  就  已  经  高  过  一  众  省  会  城  市  了  。

苏  州  的  定  位  有  多  高  ，  用  一  句  话  就  能  形  容  ：  如  果  有  机  场  ，  它  完  全  能  和  南  京  、  杭  州  平  起  平  坐  。  苏  州  不  仅  是  「  东  部  地  区  重  要  的  中  心  城  市  」  ，  不  仅  是  「  全  国  先  进  制  造  业  基  地  」  ，  还  是  「  全  国  高  新  技  术  产  业  基  地  」  ，  苏  州  只  是  差  在  了  「  全  国  性  综  合  交  通  枢  纽  」  上  ，  南  京  、  杭  州  都  是  「  国  际  性  」  的  。  所  以  综  合  来  看  ，  苏  州  确  实  比  南  京  、  杭  州  低  了  一  个  级  别  ；  但  放  在  全  国  ，  它  的  定  位  ，  综  合  看  仅  仅  比  四  大  直  辖  市  +  深  圳  、  广  州  、  南  京  、  成  都  、  杭  州  这  九  座  城  市  低  。

值  得  注  意  的  是  ，  上  一  轮  城  市  定  位  ，  也  就  是  2  0  1  6  年  国  家  批  复  文  件  中  ，  苏  州  是  「  国  家  高  新  技  术  产  业  基  地  」  +  「  长  江  三  角  洲  重  要  的  中  心  城  市  之  一  」  ，  当  时  南  京  就  已  经  是  「  东  部  地  区  重  要  的  中  心  城  市  」  了  ，  杭  州  是  「  长  江  三  角  洲  中  心  城  市  之  一  」  。  这  一  轮  全  新  定  位  ，  苏  杭  携  手  完  成  了  一  次  大  飞  跃  。

杭  州  的  上  位  是  一  个  非  常  励  志  的  故  事  ，  它  用  日  渐  强  大  的  民  营  经  济  证  明  了  ，  依  靠  自  我  努  力  也  能  配  得  上  这  个  头  衔  。  而  现  如  今  ，  苏  州  的  定  位  公  布  ，  只  能  说  比  杭  州  更  励  志  ！  杭  州  好  歹  是  省  会  城  市  ，  是  副  省  级  城  市  。  苏  州  主  要  靠  的  是  一  个  个  的  县  域  经  济  ，  它  的  崛  起  ，  更  体  现  了  苏  州  人  ，  以  及  昆  山  、  太  仓  、  常  熟  、  张  家  港  人  的  自  我  奋  斗  。

当  然  ，  咱  实  话  实  说  ，  肯  定  也  离  不  开  这  片  土  地  的  天  然  优  势  以  及  江  苏  领  导  们  的  发  展  智  慧  ，  从  浦  东  开  发  的  那  一  刻  起  ，  江  苏  就  看  明  白  了  苏  南  经  济  的  发  展  大  方  向  。  但  作  为  代  价  ，  上  海  的  势  力  范  围  之  内  ，  苏  州  无  机  场  。

无  锡  的  定  位  也  不  低  ：  长  三  角  地  区  重  要  的  中  心  城  市  ，  全  国  性  综  合  交  通  枢  纽  城  市  ，  全  国  先  进  制  造  业  基  地  、  区  域  性  科  技  创  新  高  地  和  文  化  创  意  基  地  。  放  在  全  国  第  二  梯  队  省  会  中  ，  除  了  比  郑  州  的  交  通  定  位  差  一  个  档  次  ，  无  锡  可  以  说  基  本  无  敌  ，  尤  其  和  同  为  长  三  角  的  合  肥  比  ，  更  明  显  ：
「  能  级  定  位  」  无  锡  多  了  一  个  「  历  史  文  化  名  城  」  ，  其  他  都  一  样；「  功  能  定  位  」  无  锡  是  「  全  国  先  进  制  造  业  基  地  」  ，  合  肥  是  「  中  部  」。

不  管  怎  么  比  ，  无  锡  都  比  合  肥  强  ，  说  实  话  ，  放  在  以  前  是  不  敢  想  象  的  。  合  肥  毕  竟  是  省  会  ，  是  长  三  角  副  中  心  啊  ！  上  一  轮  国  家  给  的  城  市  定  位  ，  合  肥  是  「  长  三  角  城  市  群  副  中  心  城  市  ，  国  家  重  要  的  科  研  教  育  基  地  、  现  代  制  造  业  基  地  和  综  合  交  通  枢  纽  」  ；  无  锡  只  是  一  个  「  长  江  三  角  洲  的  中  心  城  市  之  一  」  ，  其  他  啥  都  没  了  。  而  且  更  关  键  的  是  ，  上  一  轮  合  肥  是  国  务  院  批  复  的  ，  但  无  锡  是  国  办  批  复  的  ，  连  批  复  的  层  次  都  不  同  。  上  一  轮  定  位  ，  苏  州  和  其  他  省  会  一  样  ，  是  国  务  院  直  接  批  复  的  ，  无  锡  、  佛  山  、  东  莞  都  是  国  办  批  复  的  ；  而  这  次  ，  苏  锡  常  三  座  城  市  都  是  国  务  院  直  接  批  复  ，  而  且  还  在  同  一  天  。
再  结  合  这  次  它  们  的  高  定  位  ，  说  明  了  什  么  呢  ？

说  明  现  在  国  家  的  城  市  评  价  体  系  ，  主  要  看  经  济  发  展  ，  看  硬  实  力  。  是  不  是  省  会  ，  是  不  是  副  省  级  ，  这  种  政  治  因  素  ，  影  响  不  大  。

常  州  就  是  最  好  例  子  。  它  2  0  2  3  年  刚  刚  破  万  亿  ，  为  什  么  它  是  「  全  国  先  进  制  造  业  基  地  」  ，  而  早  就  破  万  亿  的  郑  州  、  长  沙  、  合  肥  都  只  是  「  中  部  先  进  制  造  业  基  地  」  呢  ？  就  连  G  D  P  接  近  1  .  6  万  亿  的  青  岛  也  只  是  「  北  方  先  进  制  造  业  基  地  」  。

大  家  不  觉  得  奇  怪  吗  ？  苏  州  肯  定  是  全  国  性  的  ，  无  锡  也  没  啥  意  外  的  ，  但  常  州  的  制  造  业  体  量  并  不  大  ，  为  啥  它  也  是  呢  ？  有  关  部  门  可  能  认  为  常  州  的  制  造  业  发  展  基  础  更  好  、  质  量  更  高  、  未  来  更  有  希  望  ，  并  且  更  关  键  的  是  ，  它  位  于  长  三  角  发  达  产  业  链  中  的  核  心  地  区  ，  所  以  它  的  制  造  业  影  响  力  ，  就  应  该  是  全  国  性  的  。

当  下  国  家  确  实  有  意  要  让  发  达  地  区  承  担  更  大  的  经  济  突  围  责  任  。

苏  州  不  仅  只  是  个  普  通  地  级  市  ，  还  是  一  个  多  城  市  的  集  合  体  ，  属  于  散  装  的  县  域  经  济  ，  凭  借  超  强  的  经  济  实  力  ，  它  得  到  再  高  的  「  功  能  定  位  」  都  可  以  ，  都  能  理  解  ，  但  在  「  能  级  定  位  」  上  居  然  也  给  到  了  和  南  京  、  杭  州  一  样  的  「  东  部  地  区  重  要  的  中  心  城  市  」  ，  说  明  寄  予  厚  望  呗  ！

这  次  批  复  文  件  中  ，  苏  州  的  城  镇  开  发  边  界  面  积  也  远  超  预  期  ，  2  6  0  0  多  平  方  千  米  ，  不  仅  远  远  甩  开  南  京  、  杭  州  ，  更  是  比  广  州  、  成  都  都  要  大  很  多  。

一只大彤子 · 发表于昨天 10:36

本帖最后由一只大彤子于 2025-1-17 10:43 编辑

年  末  中  央  经  济  工  作  会  议  为  2  0  2  5  年  指  明  了  方  向  ，  提  出  「  支  持  经  济  大  省  挑  大  梁  」  。
从  字  面  理  解  ，  就  是  要  把  更  多  的  政  策  、  资  源  给  到  经  济  大  省  ，  让  它  们  担  负  起  全  国  经  济  发  展  的  主  要  责  任  。  这  句  话  背  后  有  什  么  深  意  ？  哪  些  省  份  属  于  经  济  大  省  ？  怎  么  支  持  ？  为  什  么  要  支  持  ？  其  他  非  经  济  大  省  怎  么  办  呢  ？

首  先  我  们  先  要  理  解  这  句  话  完  整  的  含  义  。  中  央  经  济  工  作  会  议  原  话  是  这  么  说  的  ：
「  支  持  经  济  大  省  挑  大  梁  ，  鼓  励  其  他  地  区  因  地  制  宜  、  各  展  所  长  。  深  化  东  、  中  、  西  、  东  北  地  区  产  业  协  作  ，  大  力  发  展  海  洋  经  济  和  湾  区  经  济  」

这  句  话  可  以  拆  解  成  四  小  句  ：
1  、  支  持  经  济  大  省  挑  大  梁
2  、  鼓  励  其  他  地  区  因  地  制  宜  、  各  展  所  长
3  、  深  化  东  、  中  、  西  、  东  北  地  区  产  业  协  作
4  、  大  力  发  展  海  洋  经  济  和  湾  区  经  济

第  一  句  是  总  体  目  标  。

第  二  句  解  释  了  总  体  目  标  之  下  的  一  个  重  要  问  题  ：  经  济  大  省  挑  大  梁  ，  那  非  经  济  大  省  怎  么  办  呢  ？  难  道  要  躺  平  吗  ？  躺  平  是  肯  定  不  行  的  ，  而  是  要  因  地  制  宜  、  各  展  所  长  。  这  两  个  成  语  的  意  思  很  明  确  ，  就  是  你  擅  长  什  么  ，  你  就  做  什  么  ，  把  这  件  事  做  到  最  好  、  做  极  致  ，  反  过  来  理  解  ，  就  是  不  要  把  太  多  精  力  花  在  你  不  擅  长  的  事  情  上  。

第  三  句  「  深  化  东  、  中  、  西  、  东  北  地  区  产  业  协  作  」  其  实  和  第  二  句  话  的  意  思  高  度  关  联  。  各  地  区  不  要  封  闭  ，  不  要  各  干  各  的  ，  不  要  什  么  都  想  搞  ，  全  国  一  盘  棋  ，  要  各  展  所  长  ，  最  终  通  过  优  化  资  源  配  置  的  方  式  ，  实  现  全  局  的  效  益  最  大  化  。  举  个  简  单  的  例  子  ：  哈  尔  滨  冰  雪  经  济  不  是  很  火  吗  ？  某  些  南  方  城  市  开  始  眼  红  了  ，  明  明  气  候  不  适  合  ，  但  硬  是  要  搞  ，  而  且  是  大  搞  特  搞  ，  这  种  就  属  于  「  产  业  不  协  作  」  的  反  面  例  子  。  你  好  好  搞  你  的  工  业  和  贸  易  ，  让  工  业  和  贸  易  流  向  你  ，  让  冰  雪  旅  游  产  业  流  向  哈  尔  滨  不  行  吗  ？

第  四  句  点  名  了  实  现  总  体  目  标  的  核  心  手  段  。  啥  叫  海  洋  经  济  ？  啥  叫  湾  区  经  济  ？  湾  区  不  就  属  于  海  洋  吗  ？  不  都  是  发  展  外  向  型  经  济  吗  ？  为  什  么  要  分  开  强  调  呢  ？  两  者  最  本  质  的  区  别  其  实  理  解  起  来  很  简  单  ：  正  常  的  海  岸  线  是  多  点  发  展  ，  产  生  的  是  分  散  型  经  济  ；  而  湾  区  这  种  特  殊  形  式  就  像  一  个  聚  宝  盆  ，  产  生  的  是  聚  合  型  经  济  。  除  了  人  人  皆  知  的  粤  港  澳  ，  我  国  其  实  还  有  三  个  重  要  的  湾  区  ：  杭  州  湾  ，  由  杭  绍  甬  、  上  海  、  舟  山  组  成  ；  环  渤  海  湾  ，  由  京  津  冀  +  山  东  、  辽  宁  部  分  城  市  组  成  ；  北  部  湾  ，  由  广  西  、  广  东  、  海  南  部  分  城  市  组  成  。  从  有  关  专  业  机  构  的  研  报  中  能  看  出  ，  世  界  顶  级  城  市  大  多  分  布  在  湾  区  。  正  是  由  于  各  大  湾  区  发  展  经  济  的  禀  赋  如  此  之  强  ，  所  以  才  将  其  作  为  海  洋  经  济  中  的  一  种  形  态  ，  单  独  提  出  来  。  值  得  注  意  的  是  ：  不  管  是  发  展  海  洋  经  济  还  是  发  展  湾  区  经  济  ，  除  了  广  西  属  于  西  部  、  辽  宁  属  于  东  北  之  外  ，  其  他  省  份  都  属  于  东  部  地  区  ，  可  见  后  续  更  多  资  源  、  政  策  肯  定  会  集  中  在  东  部  沿  海  省  份  。

国  家  发  改  委  直  属  媒  体  前  段  时  间  刊  文  ，  《  2  0  2  5  年  ，  经  济  大  省  “  挑  大  梁  ”  底  气  何  在  ？  》  。  提  到  了  所  有  2  0  2  3  年  G  D  P  前  1  0  省  市  都  积  极  响  应  号  召  ，  表  示  要  挑  起  大  梁  ：  广  东  省  、  江  苏  省  、  山  东  省  、  浙  江  省  、  四  川  省  、  河  南  省  、  湖  北  省  、  福  建  省  、  湖  南  省  和  上  海  市  。  最  顶  层  提  出  「  支  持  经  济  大  省  挑  大  梁  」  这  句  话  ，  下  面  做  事  的  部  门  一  定  会  去  研  究  具  体  如  何  支  持  ，  假  设  制  定  1  2  3  4  5  …  …  若  干  个  支  持  政  策  ，  这  些  政  策  肯  定  不  可  能  只  针  对  特  定  4  个  或  者  特  定  1  0  个  经  济  大  省  ，  而  是  根  据  具  体  政  策  内  容  ，  挑  选  支  持  对  象  。  最  终  出  现  的  局  面  可  能  是  ：  广  东  、  江  苏  、  山  东  、  浙  江  各  种  政  策  都  有  它  们  ；  四  川  、  河  南  、  湖  北  、  福  建  、  湖  南  、  上  海  、  安  徽  等  ，  可  能  会  拿  到  部  分  政  策  。

那  具  体  会  有  哪  些  支  持  政  策  ？  目  前  已  经  实  施  了  哪  些  呢  ？  有  关  部  门  明  确  表  示  ，  至  少  会  有  以  下  四  点  支  持  方  式  ：
1  、  在  资  金  支  持  上  ，  可  加  大  超  长  期  特  别  国  债  、  地  方  政  府  专  项  债  的  支  持  力  度  ，  扩  大  专  项  债  使  用  范  围  ，  在  项  目  申  报  、  资  金  分  配  等  方  面  给  予  更  多  自  主  权
2  、  在  要  素  保  障  上  ，  可  在  土  地  、  能  源  、  环  境  、  数  据  等  要  素  配  置  方  面  加  大  支  持  ，  对  用  地  、  用  能  、  用  海  等  指  标  给  予  倾  斜  ，  国  家  重  大  项  目  实  施  指  标  单  列
3  、  在  改  革  开  放  上  ，  可  支  持  经  济  大  省  积  极  探  索  开  展  首  创  性  、  集  成  式  改  革  ，  赋  予  更  多  先  行  先  试  权  ；  支  持  经  济  大  省  推  出  一  批  引  领  性  开  放  举  措  ，  加  快  制  度  型  开  放  步  伐  ，  支  持  对  外  开  放  平  台  建  设
4  、  在  科  技  创  新  上  ，  可  在  经  济  大  省  优  先  布  局  国  家  战  略  科  技  力  量  和  重  大  科  学  装  置  ，  推  动  科  技  创  新  和  产  业  创  新  深  度  融  合  ，  加  快  培  育  发  展  新  质  生  产  力

简  单  总  结  一  下  ：
1  、  不  仅  是  钱  管  够  ，  并  且  在  资  金  如  何  支  配  上  ，  也  拥  有  更  大  自  主  权
2  、  发  展  所  需  的  各  种  要  素  保  障  ，  想  要  什  么  尽  管  提
3  、  发  展  所  需  的  各  种  制  度  改  革  ，  想  要  什  么  尽  管  提
4  、  发  展  所  需  的  各  种  科  创  力  量  ，  优  先  布  局

可  以  看  出  来  ，  为  了  给  经  济  大  省  创  造  发  展  条  件  ，  国  家  有  关  部  门  几  乎  不  遗  余  力  。  给  资  金  ，  给  要  素  ，  给  技  术  ，  还  允  许  制  度  创  新  。  大  会  刚  开  完  ，  1  2  月  底  的  时  候  ，  国  务  院  办  公  厅  马  上  发  布  了  5  2  号  文  件  ：  关  于  优  化  完  善  地  方  政  府  专  项  债  券  管  理  机  制  的  意  见  。  在  附  件  3  给  出  了  一  份  地  方  政  府  专  项  债  券  项  目  「  自  审  自  发  」  试  点  地  区  名  单  ，  这  个  名  单  就  是  「  支  持  经  济  大  省  挑  大  梁  」  最  直  接  的  支  持  方  式  ：  北  京  、  上  海  、  江  苏  、  浙  江  、  安  徽  、  福  建  、  山  东  、  湖  南  、  广  东  、  四  川  以  及  河  北  雄  安  新  区  。
有  关  部  门  的  原  话  是  这  么  说  的  ：  「  下  放  专  项  债  券  项  目  审  核  权  限  ，  选  择  部  分  管  理  基  础  好  的  省  份  以  及  承  担  国  家  重  大  战  略  的  地  区  开  展  专  项  债  券  项  目  「  自  审  自  发  」  试  点  ，  支  持  经  济  大  省  发  挥  挑  大  梁  作  用  」

为  什  么  在  2  0  2  5  年  这  个  时  间  点  ，  「  支  持  经  济  大  省  挑  大  梁  」  呢  ？  上  面  提  到  的  那  篇  官  方  文  章  的  原  文  ，  说  法  是  ：
「  经  济  大  省  的  经  济  基  础  更  稳  、  优  势  更  多  、  韧  性  更  强  ，  也  具  有  较  丰  富  的  改  革  开  放  经  验  和  较  充  分  的  物  质  支  撑  条  件  ，  有  能  力  率  先  进  一  步  全  面  深  化  改  革  ，  扫  除  妨  碍  高  质  量  发  展  的  观  念  和  体  制  机  制  障  碍  ，  为  化  解  目  前  发  展  中  的  困  难  和  挑  战  作  出  经  济  大  省  的  贡  献  。  」

情  况  就  是  这  么  个  情  况  。  其  实  说  穿  了  ，  「  生  存  是  文  明  的  第  一  需  要  」  ，  任  何  国  家  的  大  决  策  都  是  关  乎  生  存  ，  以  及  如  何  更  好  的  生  存  。