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以下内容转至AI：
## **一、政府行政服务与治理能力不足**
1. **简政放权落实不到位**
- **权力下放不彻底**：存在“明放暗不放”“放小不放大”现象，基层部门因权限不足导致审批效率低下（如摘要1中江西瑞金案例）。
- **流程复杂冗余**：部分地区的行政审批仍涉及多部门重复审核，企业需耗费大量时间成本（如摘要3中“最后一公里”问题）。
- **“红顶中介”寻租**：部分政府部门将审批权变相转移至关联中介机构，滋生灰色利益链（摘要1提及）。
2. **官僚主义与形式主义**
- **推诿扯皮与懒政怠政**：部分公职人员服务意识淡薄，遇事推脱责任（如谢小艺案例），导致企业诉求无法及时响应。
- **政策执行“上热下冷”**：高层政策与基层落实脱节，部分地方存在“文件空转”现象（摘要4）。
3. **法治环境不完善**
- **执法随意性大**：部分地区存在选择性执法、滥用行政处罚权，增加企业经营风险。
- **权益保护不足**：中小投资者权益保护机制薄弱，司法效率低（如摘要5中世行报告“执行合同”指标排名低）。
## **二、制度性缺陷与市场环境问题**
1. **政策稳定性与透明度不足**
- **政策频繁变动**：部分地区政策缺乏延续性，企业难以形成长期预期。
- **信息不对称**：企业获取政策信息的渠道有限，导致合规成本上升（如摘要8中“用户体验”视角缺失）。
2. **市场准入与竞争不公平**
- **隐性壁垒存在**：部分行业仍存在所有制歧视或地方保护主义，限制民营资本进入。
- **垄断与不正当竞争**：国有企业在资源获取、融资等方面占据优势，挤压中小企业生存空间。
3. **融资与税收负担重**
- **融资难、融资贵**：中小企业信贷可得性低，依赖非正规金融渠道（世行报告“获得信贷”指标得分低）。
- **税负结构不合理**：部分企业面临重复征税、税费名目繁多等问题（摘要2提及“纳税”指标排名靠后）。
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## **三、区域发展不平衡与文化因素**
1. **地区间营商环境差异显著**
- **东西部差距**：东部沿海城市营商环境优于中西部（如摘要2中粤港澳大湾区研究院报告）。
- **东北地区历史惯性**：计划经济思维残留，部分部门仍以审批代替服务（摘要6中东北案例）。
2. **社会文化与信用体系薄弱**
- **“官本位”文化根深蒂固**：部分官员重管理轻服务，政商关系“清而不亲”（摘要1、4）。
- **商业信用缺失**：合同违约、知识产权侵权等现象频发，增加交易成本。 |
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