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从规模式扩张向内涵提升转变，是国家赋予一众超大、特大城市的时代发展命题。而透过近一段时间以来各方传出的密集动作，对主城区可利用空间的梳理盘活，成为了不少地方推进城市更新的下一阶段任务，西安也不例外。
过去一年，西安入列全国首批15个城市更新支持城市名单，国家层面将按不同区域给予定额补助，支持方向涵盖老旧片区与地下管网更新改造、市政基础设施补短板等内容。
因此我们能够看到主城多个片区，集中开展对历史文化街区、既有公建、公共空间等城市特色肌理的重塑。
古都核心区国空详规单元划分
日前西安市级层面再度释放信息称，今年将试点开展西电片区、团结片区、幸福林带片区、张家堡片区、三学街片区等五大片区城市更新工作，探索土地混合开发、空间复合利用、功能有序转换的高效用地模式，示范推动全市其他片区实施城市更新。
无独有偶，当我们展开古都核心区功能板块单元划分，能够发现这些板块同样被列入了重点发展或城市更新单元。
西电片区——呼之欲出的大庆智路 西电部分厂区已完成土地腾退（2024.5）
提及当前主城核心范围大面积闲置土地空间，以大庆路沿线老厂区腾退资源为首的西电片区，莫过于最大热点。
自2022年四季度莲湖站（原西安西站）开启货场部分土地收储至今，围绕铁路货运站及周边西电老厂区功能迁出的动作就不时传出。结合多方公开信息，西电西容厂区在完成相关租户清退与生产线拆除后实现搬迁，西电西变部分厂区完成土地腾退，且单是西电厂区已有不少于380亩土地交由西安市收储。
同一时间，西安市提出“大庆智路”规划，旨在优化城西城市功能、推动产业升级，涉及用地面积超1.2万亩（约8平方公里），拟构建1个主导+2个支撑+N个特色产业体系，瞄准智能装备集群、商贸金融、总部经济、电商孵化等领域。
莲湖区空间结构规划
值得一提的是，面对遗留下的大面积老旧厂房，片区并非将这些工业遗存全盘拆除，而是对部分厂房进行改造并重新打造为产业园区项目。譬如投用近两年的莲湖数字出海产业园，先期入驻多家跨境直播电商企业办公；由机电市场更新而来的华为云（莲湖）联合发展中心，为科技企业提供技术服务支持。
今年，莲湖区方面目标提出加快西电光电缆、西电西材等企业的退城搬迁改造，预估可盘活旧厂房空间1万㎡以上。
至于已完成收储土地后续归属问题，暂未检索到相关地块出让信息，有待具体用地规划布局出炉。按初步披露内容，板块内规划出总部科创、商贸文旅和品质生活三大功能区，一并布局学校、医院、养老、绿地等公建配套设施。
团结片区——塑造城市更新样板 龙湖未央天街
纵观整个城北，团结片区称得上最早拉开城市更新大幕的板块。早在2020年，借十四运举办契机，这里对团结村、谭家村村域企业、大型建材市场及周边部分集体国有土地上建筑进行整体拆除和搬迁安置。
如今，总建筑面积超77万㎡的38栋高标准安置楼项目顺利实现交付，均地处板块核心地带；西安第三座龙湖天街——未央天街，也于去年12月底正式亮相，开业首月客流133万人次；红旗铁路公园对外呈现，铁路文化体验区、绿色生态运动区贯穿其中。
当然，前述动作仅是片区更新迈出的第一步，目前仍有大面积土地资源尚待开发。
团结片区最新控制性详细规划
依据2023年下半年优化调整的控制性详细规划，团结片区总用地约4.92平方公里，位于北三环以南、北辰大道以西、太华北路与凤城八路沿线的合围区域，范围相较起初规划曾有扩增变动。
板块定位打造“西安政经服务中心”，功能以商业商务、生活宜居、综合服务等为主导，同时探索从旧区改造向城市更新的转化路径，实现“四最”社区的样板成型。
通过梳理土地属性，地块内住宅用地占据主要部分，多个商务、商业组团基本沿永淳路、太华北路主干道一侧布局，密集居住区则引入中小学教育资源及医疗基础设施，最终创建西联行政中心、东接奥体中心的现代化城市片区。
幸福林带片区——土地盘活正当时 幸福林带片区 航拍©悦西安
将视线转向城东，依托全国最大城市景观林带——幸福林带，以其为轴线、向两侧扩展的核心区地带老城更新同步推进。数据显示，区域内拥有可开发土地面积8000亩（约5.33平方公里），无疑为土地资源“内涵式”转变带来更多可能。
根据新城区披露，在2022年-2024年的三年时间里，片区已累计完成腾迁土地逾4500亩，中国建筑、传化智联、百度智慧中心等龙头企业落地长乐路、咸宁路两大核心节点。
下一步规划上，以“幸福林带都市产业片区”发展定位，重点打造四大产业聚集区，即电子信息产业、商务总部经济、大健康产业与科创产业。
幸福路北延伸跨铁路线桥（2025.3）
板块向北，因陇海铁路阻隔产生的“断头路”即将打通。拥有双向6车道规模的幸福路北延伸，定于4月主线贯通，工程全长1.51公里，是连接幸福北路和广运潭大道的核心纽带，投用后浐灞国际港与幸福林带核心区可实现15分钟互联，也在一定程度上缓解东二环部分区段交通压力。
三学街片区——古都核心区之核心 西安碑林博物馆与三学街片区 航拍©悦西安
近年来，西安在如何保护历史文化遗存方面持续发力，《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》获批，历史城区保护范围、历史建筑保护名录等得到确定，特别是北院门、三学街与七贤庄历史文化街区被官方着重提及。
而在这三大街区中，三学街是唯一一个公布整体保护规划的历史文化街区。总格局依托西安碑林、关中书院、卧龙寺等遗存，结合现有城市街道功能定位，形成“一心带动五片区、三轴两带存文脉”的历史文化遗产展示结构。
西安国土空间总规中亦明确道，历史文化街区要按照小规模、渐进式、微循环等方式，改善基础设施及人居环境，延续街区主要功能，传承优秀传统文化，强调保护与利用相结合。
三学街历史文化街区保护规划
当前片区内实施的重点工程指向碑林博物馆改扩建，从古都核心区风貌角度观察，这一新馆区的加入，能够更加体现碑林博物馆与西安文庙、明城墙等文脉的整体性，凸显碑林文化的价值和魅力。
进度方面，各建筑主体均已呈现，内部装修与展陈布置工作正在开展，进入竣工倒计时阶段。
未来，三学街核心组成的碑林博物馆周边区域还将辅以文化商业设施、游客服务中心等配套建设，打造最具历史文化特色的人文景区，彰显千年古都的文化自信。
张家堡片区——北城门户新看点 行政中心商圈 航拍©悦西安
不同于前述4个片区在公开层面屡屡提及，张家堡片区城市更新工作对外释放内容寥寥。站在规划层面，所在板块紧邻行政中心，商业、办公资源集中分布，被列入古都核心区重要发展单元范畴。
检索过往行动，2023年底完成改造升级的张家堡环岛公园，猜测或为片区更新落地举措之一。环岛空间始建于1996年，见证了北城现代化面貌从无到有，历经近30年风雨后，公园原有基础设施已陈旧不堪、全龄化功能设计缺失，故对其整体进行提升，涉及绿化生态优化、海绵化改造等部分。
可以说，主城区的城市更新探索，已由早先的单体更新转向片区更新，强调对在地特色肌理的保留与基础资源优势的发挥，通过破与立之间的平衡，带来空间结构与功能布局的全维度提升，激发区域前进动力。
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